文档介绍：哪六省养老金入不敷出?
近日，一份由人社部社会保险事业管理中心发布的《中 国社会保险发展年度报告2015》（以下简称《报告》）显示， 去年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇 企业职工养老保险基金当期收不抵支，并且，个人账户基哪六省养老金入不敷出?
近日，一份由人社部社会保险事业管理中心发布的《中 国社会保险发展年度报告2015》（以下简称《报告》）显示， 去年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇 企业职工养老保险基金当期收不抵支，并且，个人账户基金 从2014年的5001亿元下降到3274亿元。
“这是自2001年坐实个人账户试点以来，首次出现下 降，此前，历年的账户资产变动都是每年呈增加趋势。”10 月14日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示， 从2001年起，中央开始试点坐实个人账户，试点省份从辽 宁等东北三省扩大到上海等13个省份，然而效果很不理想。
根据统计数据来看，截至2015年底，全国的个人账户 记账总额已高达47144亿元，而账户里实实在在的资金还不 到十分之一，个人账户空账问题依然存在。
多年来，我国社保的覆盖面以及服务能力大幅提升， 但是，城镇职工基本养老保险制度财务不可持续的问题依然 十分突出。
1997年的养老金制度改革后，中国的基本养老金采取 统账结合的模式，也就是既包含现收现付制的社会统筹部 分，由年轻一代缴费来赡养退休者，也包含累积制的个人账 户。企业缴纳的部分进入社会统筹，城镇职工按本人缴费工 资基数8%的数额，为其建立基本养老保险个人账户，并全 部由个人缴费形成，个人账户储存额只用于参保人员养老， 不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利 息，免征利息税。
但是，随着老年人数量的大幅增加带来的巨大支付压 力，社会统筹不足以支撑，为此，大部分地区的个人账户资 金被挪用于当期支付。
1997年，全国个人账户空账规模为140多亿元，1998 年为450亿元，此后不过两年时间，全国个人账户的空账规 模增长近4倍，2000年为2000亿元。
面对不断高涨的个人账户空账规模，2001年，中央选 择在辽宁等地试点坐实个人账户，2008年扩大到13个省份, 但是实施难度较大，空账规模越来越大，每年仍在增加。自 2008年之后，再没有任何一个省份愿意加入到坐实个人账户 的行列中来，主要是由于转型成本的解决没有法治化、力度
有限，中央财政仅对少数几个省进行数量有限的配比补贴， 东部发达地区的试点省份完全由地方财政解决，大部分地方 政府积极性不高。
“坐实个人账户资金量太大，各级政府都拿不出，更重 要的是他们也不情愿，因为财政的钱都是老百姓的税收钱， 眼睁睁地看着它每天在缩水还往账户里扔，这是不合理的， 也肯定是大家都不愿看到的。”郑秉文表示。
数据显示，启动坐实个人账户试点后，全国个人账户 空账规模依然骤增：2004年为7400亿元，2007年突破1万 亿，2013年达到万亿，2015年则已经超过了 4万亿。
“个人账户空账越来越大的问题不解决，将来兑现个人 账户部分时很有可能入不敷出。”10月13日，51社保的创始 人兼CEO余清泉表示，个人账户空账，退休时这部分支取 完全有赖于财政补贴，如果恰逢经济不好，会引发极大的社 会问题。
近年来，城镇基本养老保险基金征缴