文档介绍：项目ppp模式推进方案
PPP模式项目流程图:
项目采购
项目执行
项目移交
性能浦试
绩效评价
资产交割
移交准笛
bl与驻i打北与少歼上与拄az
项目ppp模式推进方案
PPP模式项目流程图:
项目采购
项目执行
项目移交
性能浦试
绩效评价
资产交割
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一、ppp模式操作步骤:
1、 财政局（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门, 委托公司开展物有所值评价工作（即编制物有所值评价报告，并 进行物有所值定性专家论证）。
2、 通过物有所值评价后进行该项目财政承受能力论证报告 编制。
3、 项目通过财政局的PPP审查后公司将编制项目实施方 案，依次对以下内容进行介绍：
（一） 项目概况。
项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权 情况等。
基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采 用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运 作的目标和意义。
（二） 风险分配基本框架。
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合 考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要 素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
（三） 项目运作方式。
项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移 交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。
具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水
平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因 素决定。
（四） 交易结构。
交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安 排。
项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质 和用途，项目资产的形成和转移等。
项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源, 包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。
（五） 合同体系。
合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承 包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合 同等。项目合同是其中最核心的法律文件。
项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括权利义务、 交易条件、履约保障和调整衔接等边界。
权利义务边界主要明确项目资产权属、社会资本承担的公共 责任、政府支付方式和风险分配结果等。
交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收费 定价调整机制和产出说明等。
履约保障边界主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、 建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成的履约保函体 系。
调整衔接边界主要明确应急处置、临时接管和提前终止、合 同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等