文档介绍：家庭农场发展的困境与解决之道
家庭农场发展的困境与解决之道
摘要:家庭农场是创新中国农业生产经营体制的新型经营主体。大力推广家庭农场就是要在尊重农业生产规律的基础上,实现农业由传统粗放式的生产向现代化、集约化的生产方式转变,最终保障中国的粮食安全。走出家庭农场发展困境,推进农地“三权分离”,提高农业集约化水平,深化农村金融改革,发展农业社会化服务体系是根本解决之道。
关键词:家庭农场;农地改革;农业集约化
中图分类号:F320 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)13-0038-02
一、中国发展家庭农场的必要性
自2002年党的十六大提出“统筹城乡发展”以来,中央一号文件已连续十二年聚焦三农问题,2013年中央一号文件首提“家庭农场”,就是要尊重农业生产规律,坚持家庭经营在农业生产中的基础性地位,转变传统粗放、分散的农业生产方式,提高中,增加中国粮食产量,最终保障好中国的粮食安全。
。改革开放后,中国农村改革专家杜润生首先指出,集体经营制是不符合农业生产特点的。首先,农业的劳动对象是有生命的动植物,而动植物生长会受到自然界变化多端的气候影响,需要经营者以高度的责任感来照管;其次,农业的收益体现在最终收获的农产品上,这就促使生产者必须将自身利益和最终产出收益挂钩;再次,农业最重要的生产资料是土地,农产品的持续产出离不开土地肥力的保养,这就需要在土地和生产者之间建立起一种稳定的利益关系,唯有如此才能让生产者从长远利益出发,给予土地高度关怀。
。步入20世纪90年代后,中国的粮食产量开始呈现出徘徊趋势,首先,伴随着城镇化发展,商品经济的日渐繁荣,城乡收入差距日益扩大,有文化的农村青壮年纷纷向城市转移,造成农村人口结构日渐不合理,农业人口老龄化问题突出。当前发展家庭农场不是要否定家庭联产承包制,而是要完善家庭联产承包制。一方面家庭农场保留了家庭作为农业经营基本单位的优势,另一方面,它将改变传统小农经济粗放式的耕作模式,实现规模化,集约化经营,是适应现阶段中国人地矛盾突出现状的新型农业经营体制。
。粮食安全、金融安全和能源安全问题是各国经济发展必须重视的“三大安全”问题。2013年中国粮食产量实现了自2004年起的“十连增”,但在粮食增产的数字背后,“丰年欠粮”的现状却鲜有人提起。随着城镇化的推进,工业与农业争地、城市与乡村争地的趋势愈演愈烈,耕地面积逐年退化。大量农村适龄劳动力的外流使得农村“撂荒”情况比比皆是,再加上许多粮食主产区大量开采地下水,导致地下水水位急剧下降,农业生产用水困难。
因此,当前发展家庭农场可以在现有耕地面积退化的局面下,通过土地流转,整合土地形成规模化经营,提高粮食产量。同时将土地流转到能种田、懂种田、有经济实力的农民手中,能够提高农业的科技现代化水平和农业管理经营水平,进而提高农业的产量和市场竞争力。因此,创新农业生产经营体制,大力推广家庭农场是维护中国粮食安全的必由之路。
二、中国家庭农场发展的现状与问题
2013年全年,中均面积达到200多亩,经营面积在100亩以上的家庭农场和专业大户已有270多万户。其中农业