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技术革新的区别。技术创新与技术革新在英文中是同一个词，
这主要是翻译问题。在我国，技术革新一般被理解为群众性的小改小革，小规
模的技术创新。
技术创新与技术进步的区别。技术创新是技术进步的根源，当人们考虑技术
创新对经济增长的贡献时，一般用技术进步来表示技术创新对经济增长的贡献。
国家创新体系的概念：
当今世界各国越来越重视国家创新体系的研究与建设，不仅因为国家创新体
系体现了技术创新的系统性，而且它反映了技术创新的国别差异，使各国技术创
新政策的制定有了更科学和更有针对性的理论依据。
经济合作组织对“国家创新体系”所下的定义是，由公共和私人部门的各种
机构组成的网络，这些机构的活动和相互作用决定着一个国家扩散知识和技术的能力并且影响着国家的创新业绩。技术创新是国家创新体系中的核心环节，此外，
国家创新体系还包括（科学）知识创新、（科学、技术）知识的应用、传播和扩
散等环节，与创新有关的各项制度环境也是该体系不可或缺的内容。
我国在 20 世纪 90 年代中期引入国家创新体系概念，这些年来也在实践中
不断加强体系建设。我国的国家创新体系是由政府、企业、科研院所及高校、技
术创新支撑服务体系（包括技术中介机构、金融机构）等组成的网络。目前，各
机构在创新能力和组织建设上都有了较大发展，但相互间的作用依然较弱，这表
现为科学、技术、教与育 经济发展相互脱节，缺乏有机结合，与创新活动有关的
制度环境建设有一定程度的滞后。
国家创新体系建设是从系统角度出发认识创新活动，结合本国国情和社会环
境制定创新政策，并以加强各机构之间的联系和互动作为创新政策制定的原则。
因此，它对解决我国当前创新活动中出现的问题，提高我国创新能力和创新业绩
有着重要的作用。
国家创新体系
“ 国 家 创 新 体 系 ” (nationalsystemofinnovation 或
nationalinnovationsystem，有的译为“国家创新系统”)，是 20 世纪 80 年代
后期出现，90 年代以来日益受到广泛关注和深入研究的重要概念，它是对一些
国家经济发展中所出现的某些共有现象的概括。
中国科学院借鉴国外对国家创新体系研究的成果和实际经验，结合世界知识
经济发展的趋势和中国国情，于 1997 年提出了名为《迎接知识经济时代，建设
国家创新体系》的报告，提出了关于我国国家创新体系的概念：“国家创新体系
是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，其主要组成部分
是企业(大型企业集团和高技术企业为主)、科研机构(包括国立科研机构、地方科
研机构和非赢利科研机构)和高等院校等；广义的国家创新体系还包括政府部门、
其他教育培训机构、中介机构和起支撑作用的基础设施等。 ”这个概念突出了知
识创新和技术创新并举的地位。技术创新对于经济发展固然起着明显的决定作
用，但是，在知识经济时代，只注重技术创新而忽略基础地位的知识研究和创新，
那么技术创新和经济发展就可能失去有力的支撑。
目前，我国国家创新体系已开展的主要工程有：①中国社会科学院的《知识
创新工程》；②国家经贸委的《技术创新工程》；③科学技术部的《技术创新工程》；
④教育部的《 211 工程》。
我国国家创新体系的基本构架
我国的国家创新体系是由创新资源、创新机构、创新机制和创新环境四个相
互关联、相互协调的主要部分构成的。推进全国创新工作要充分发挥国家创新体系在合理配置创新资源，促进创新机构的互动与合作，完善创新活动的运行机制，
保持创新活动与社会经济环境相协调等方面的重要作用，促使创新活动真正成为
我国经济和社会持续稳定发展的重要推动力量。
在国家创新体系中，创新资源是创新活动的基础要素。国家创新体系建设要
把创新人才培养作为促进创新的核心资源，高度重视信息、知识及知识产权等战
略性资源在创新活动中所起的关键性作用。
创新机构是创新活动的行为主体，是国家创新体系中最重要的组成部分。国
家创新体系建设必须充分激发各创新主体的积极性