文档介绍：城市可持续发展指标体系研究
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作者: 摘 要:为使各城市能够根据自身实际情况实施可持续发展战略,需要制定科学合理、切实可行的城市可持续发展指标体系。文章借助DPSIR模型,遵照科学性、可行性、简握可持续发展的状态和趋势。
城市可持续发展指标体系应该能够适当地反映出各城市在经济、社会、人口、资源、环境生态和科技教育等方面的基本状况,并能满足不同时期和不同城市对比分析的需要,为了保证该指标体系的合理性,在制定过程中必须遵循以下基本原则。
城市可持续发展评价指标体系必须能够全面地反映各城市可持续发展的各个方面, 即应当广泛考虑各种可能影响到各城市可持续发展水平的因素,尽可能将那些较为重要的影响因素适当地引入该指标体系之中,并将其分门别类、划分层次,便于分析研究;同时又要避免指标间的重叠, 与可持续发展无关或关系不大的因素不予考虑,使评价指标和评价目标有机地联系起来,构成一个层次分明的整体;同时指标的含义应明确,测定方法标准,计算方法规范,各个具体指标能够反映城市可持续发展的涵义和目标的实现程度,只有这样才能保证评价结果的客观性和真实性。
即纳入该指标评价体系的各项指标应当概念明确、内容清晰,能够实际计量或测算,以便进行定量分析,过于抽象的分析概念或理论范畴不作为指标引入体系,现阶段还无法实际测定的指标也暂时不予考虑。应选择那些能从国家和各地方统计部门的统计报表和环保部门的监测报告中容易获得而且精度高,认可度强的指标,并要及时调整、修正,而对那些统计难度较大,相关统计技术与运算方法没有完善的指标在选择时则需要谨慎。
目前世界各国的可持续发展评价指标体系所包含的指标动辄成百上千个,相当的繁杂。指标数目太多,既不便于数据的收集、加工,在对指标进行综合时难度大,工作量大。另外,指标数目过多,也不便于各城市进行横向比较,有的城市有的指标,有的城市可能根本没法统计,这样就导致指标体系的实用性不强;另外可持续发展指标体系中的高层次指标的指标值都是通过对大量单个指标值进行综合得来的,如果这些指标不具有简明性,其含义模糊不清,那么它们的计算公式或运算方法就很难得到统一。
可持续发展涵盖的内容相当宽广,在选择指标时如果要求面面俱到,把所有与可持续发展理念相关联的指标全部纳入体系将是一个超级庞大项目,无法进行实际操作。因此在选择指标时必须有所取舍,应选择那些与可持续发展关联性较强,并且指标在多年来有一定波动性的指标。
按照前面所述的建立可持续发展指标评价体系的基本思路,遵照选取指标的几个基本原则,并结合国内外可持续发展指标体系研究的成果,建立基于DPSIR模型的城市可持续发展指标体系,其主要框架包括驱动力―压力―状态―影响―响应五个方面。其中驱动力系统下5个基础指标,压力系统下4个基础指标,状态系统下5个基础指标,影响系统和响应系统下各4个指标,总共22个基础指标,具体指标体系设置见表1。