文档介绍：中央民族大学本科生学年论文 1 我国公务员晋升制度浅析摘要: 目前,面对社会上严峻的就业形势以及公务员的优厚待遇, 百万求职大军涌向公务员考场。与此同时,我国当前针对具体岗位广泛考选的公务员晋升方式也存在着诸多问题, 亟需进行完善。本文运用文献研究的方法, 对现行公务员晋升制度存在的问题进行分析, 提出了建立公务员内部公开选考制度、优化公务员内部队伍结构和完善晋升激励机制的建议与思路。关键字: 公务员晋升制度现状问题工作建议我国公务员晋升制度概要(一).公务员晋升制度定义国家公务员职务晋升制度是指按照一定的标准和法定的程序,通过考试和考核等方法, 从现有的人才储备中选拔优秀人才晋升到政府机关担任公务员职务,并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。这一制度的建立和推行,将逐步消除职务晋升工作中的弊端, 有利于优秀人才脱颖而出。(二).公务员晋升制度原则 ,公开,竞争,择优原则所谓公开,主要指职务晋升的标准条件和过程等要公开,增加透明度,让群众知晓,让群众参与。所谓公平,是指在标准条件和晋升的机遇面前是人人平等的。所谓竞争,是指通过优胜劣汰确定晋升人选,并激励国家公务员在工作中争先恐后,做到优升劣降。 ,德才兼备,注重工作实绩的原则任人唯贤,就是唯德才是举,任人唯贤,反对任人唯亲。注重工作实绩的原则,就是把国家公务员的工作实绩和贡献作为考察其德才,进而决定其是否应得到晋升资格的重要依据[1]。, 中国不实行“政治和行政”二分法, 因而公务员队伍也就不实行“两官分途”, 所有公务员(包括领导干部) 晋升途径在大体上是有相似性的, 并且也有相互交叉的部分。因此, 我国党政领导干部的竞争性选拔, 既不同于西方国家政治家的外部政治市场化竞争, 也不完全等同于业务类公务员的“功绩制”晋升, 而是一种“体制内”的自上而下地考核和选拔机制, 并在其中融入科学化和民主化的因素, 以保中央民族大学本科生学年论文 2 证党政干部的高素质和专业化, 以及整体队伍的稳定性和连续性。其次, 基于对渐进式民主化进程的掌控和社会稳定的考究, 我国的晋升制度开始于中央领导下的基层探索和局部试点[2]。在全国的公务员晋升和地方性的晋升制度中, 现行最为适用的四种晋升途径为: 社会上公开选拔适合的干部人选、原公务员通过竞争上岗晋升至更高的职位、原部门或单位推荐委任人员补充到上级职务以及经过相应程序后直接晋升。我国公务员晋升各种主要途径的所占比例如下图所示: 公开选拔竞争上岗推荐委任直接晋升其它比例(%) % % % % % 由上图表可知, 在我国现行公务员晋升制度中, 公开选拔所占全国公务员晋升选拔的 % , 而竞争上岗的比例也高达 % , 来自国家公务员局的数据显示, 公务员法实施的 5 年中, 我国每年职务得到晋升的公务员中, 公开选拔和竞争上岗方式所占比例已经超过五成, 在一些地方、部门中, 竞争上岗已成为选拔任用公务员的一种常态方式[2]。据了解,到 2015 年, 我国通过竞争性方式晋升公务员的比例每年将不低于三分之一。其它晋升方式也在整个公务员晋升体系中占据着不可忽略的地位。下文就这几大类的晋升途径的制度进行进一步的整理分类及综合阐述。(一). 非公务员转正的制度 1 、选调