文档介绍：全面二胎政策分析
一、 全面二胎政策内容解析
2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出： 促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略， 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行 动的爷爷、奶奶、姥爷、姥姥；“二”指孩子的 爸爸、妈妈；“一”指孩子家庭结构下，中国将会出现1200万个“男 光棍”，到时候将不只是性别比例失调的问题，而将成为严重的社会 矛盾和危机
综上这些，都是全面二胎政策开放的必要原因，而全国二胎政策 的开放正是为了解决当前面临的突出问题。
三、全面二胎政策实施的利弊分析
（一）全面二胎政策实施的益处
从目前我国的生育率来看，如果现在开始逐步地实施全面二胎的 政策，那么生育率将维持现状或者稍微高于现在的水平。由于一胎化 政策遭到了普遍的抵触，因此不少相应的对策还就此产生。城市化进 程的推行，带来了大量的流动人口，由于居无定所，即使成为超生游 击队，也往往成为监管的盲区，据统计，我国跨省流动人口达数千万 人之多。可以想见中国没有户口的黑孩数量相当惊人。与之相对，则 是社会的成功人士。由于超生后来普遍采取了罚款的形式，对于社会 成功人士而言，违法成本太低，这导致了富人超生现象的大量存在。 这不吝也是社会公平问题的体现。如果中国开始逐步实施全面二胎的 政策，那我国的人口数量可以得到平稳的过度，另外也会逐步地优化 我国的人口结构。
改革是最大的红利，现在可能是人口政策改变的最好时机了。一 方面，二胎政策阻力小，符合社会心理倾向；另一方面，二胎政策代 价低：只不过恢复中央节制生育政策的本真面目，只是把二胎政策推 广，是现在生育政策的扩大化。同时，经过了 30年来的经验积累， 我们有强大的国家力量作为后盾，有国内外和试点的借鉴，二胎政策 的推行可以说顺其势，合其时。以人的全面发展统筹解决人口问题， 变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现 中华民族伟大复兴的战略选择。
减轻赡养老人的压力
目前，我国一个完整的独生子女家庭结构是夫妻双方赡养四位老 人和一个孩子，一胎政策的限制下，这种模式是循环性的，这无形中 给中年夫妇以巨大的赡养老人的压力。实行全面二胎政策，一个家庭,
夫妇可以生育二胎，在人到中年的时候，就可以有两个子女赡养老人, 极大程度的减少了子女赡养老人的压力，不仅仅是在资金、时间上的 压力缓解，也是社会稳定和谐的重要保证，子女有更多的时间投入到 自己的工作生活中，使个人的时间精力分配更加科学均匀。另外，实 行全面二胎政策，可在一定程度上减少独生子女家庭的数量，独生子 女家庭容易造成对子女的溺爱和专宠，长期下去，易造成子女长大后 对老人的赡养不周，甚至不知道如何对老人进行赡养而实行二胎政 策，可以减少对子女的溺爱现象，在子女培养方面更加理性化，也为 子女***后对父母的赡养做到更好。
减少失独家庭的出现
失独家庭是社会上一个特殊的群体，因为意外或者疾病使他们失 去了唯一的孩子，幸福美满的家庭从此陷入了痛苦之中。当独生子女 人口占主体时，社会就会变成了风险社会。独生子女家庭本质上就是 风险家庭，是因为独身子女容易造成失独家庭的出现，对失独父母的 精神和感情上的打击是很大的，这也不利于家庭