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全国护理事业发展规划（2016—2020年）
护理工作是卫生计惹祸业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全
亲密有关。为进一步加快护理事业发展，知足人民群众健康需求，根据全十三五”时期护理事业发展指导思想、基来源则
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生
与健康大会精神，按照推进卫生和健康事业改革发展以及《“健康中国2030”规划》总体要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人
民健康为中心，以全面深入改革为动力，以社会需求为导向，完善护理管理制度，加强护士队伍建设，提高护理服务质量，发展老年护理服务，促使护理事业与社会经济协调发展，不断知足人民群众的健康服务需求。
（二）基来源则。
整体规划，分级负责。国家卫生计生委负责拟订护理事业发展的总体规划、配套政策，进行业务指导和评估检查；各省（区、市）卫生计生行政部门根据本地
区实际，拟订详细实施方案，并组织实施和评估。
提升能力，服务大局。增加注册护士总量，提高整体素质，优化队伍构造，提升服务能力。以持续改良护理服务为重点，全面推进护理事业发展和医药卫生体系改革。
规范行为，保障安全。完善并实施护理有关法律法例、工作制度、技术规范
.
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和服务指南，加强护士执业准入和执业管理，规范护理行为，提高护理质量，保障
患者安全。
创新管理，扩展服务。成立并完善护理管理体系，经过改革创新，提高护理管理的科学化、规范化和精美化水平。以需求为导向，丰富护理专业内涵，鼎力发展老年护理、慢病管理、痊愈促使、平和疗护等服务，知足人民群众多样化、多层
次健康需求。
三、发展目标
到2020年，我国护理事业发展达到以下目标：
——护士队伍的数量、素质、能力基本可以适应卫生计惹祸业发展和人民群众健康需求。新入职护士和护理管理人员培训制度基本成立，有计划的培养一批专科护士，知足临床护理需求。
——优质护理服务进一步向纵深展开。优质护理服务覆盖面不断扩大，延长至
县级和基层医疗机构；责任制整体护理服务模式全面实行，护理专业内涵更为丰富，
群众获得感显著提高。
——护理管理科学化水平显然提升。护士分层级管理制度初步成立，根据护士临床服务能力，联合职称等，对护士进行分层管理。护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度健全完善，对护士人力配置、绩效查核、岗位培训和执业规则等进行科学管理，护士积极性获得进一步调换。
——老年护理服务体系逐步健全。老年护理服务队伍和机建立设获得鼎力加强，老年护理服务行为更为规范。社区和居家护理服务不断发展，进一步促使医养联合、平和疗护以及护理服务业发展，不断知足老年人健康服务需求。
“十三五”期间护理事业发展主要指标
指标2015年2020年性质
.
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1.
注册护士总数
324万
445万
预期性
2.
每千人口注册护士数
预期性
3.
执业（助理）医师与注册护士比
1:
1:
预期性
三级综合医院、部分三级专科医院（肿瘤、儿
童、妇产、心血管病专科医院）：
:1
:1
全院护士与实际开放床位比
:1
拘束性
:1
全院病区护士与实际开放床位比
二级综合医院、部分二级专科医院（肿瘤、儿
童、妇产、心血管病专科医院）：
:1
:1
拘束性
全院护士与实际开放床位比
:1
:1
全院病区护士与实际开放床位比
6.
在基层医疗机构从事工作的护士数
100万
预期性
7.
二级及以上医院护理管理人员参加培训比率
/
90%
预期性
8.
三级综合医院新入职护士参加培训比率
/
90%
预期性
9.
社区护士参加培训比率
/
90%
预期性
/
90%
预期性
/
90%
预期性
四、主要任务
（一）加强护士队伍建设。
落实有关法律法例，维护护士合法权益。采取有力举措敦促医疗机构落实《护士条例》等，在保证人力配置、提升薪酬待遇、防控和减少护理职业健康危险因