文档介绍：西方行政学说史读书笔记新公共行政学
西方行政学说史读书笔记新公共行政学
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西方行政学说史读书笔记新公共行政学
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西方行政学说史
评述新公共行政学之
读书笔记
结果往往促使社会上有
组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，
而造成越来越多且差距日益增大的不公平、
不
平等现象。再次是对社会公平价值观的提倡，
新公共行政强调公共行政的核心价值在于社会
公平，在于促进公民社会所拥有的，
以社会公平为核心的根本价值。
在新公共行政学者看来，
社会公平是要让最少受惠的社会成员获得最大的利益，
即指事实上的公平，结果的公平，其
所依据的正是罗尔斯的正义论的观点。
最后，新公共行政学者强调公平与效率的些条与统一，
一般来说，许多学者通常认为公平与效率之间具有不相容的关系，
似乎两者不可兼得，然而
新公共行政学者那么不然，他们认为政策公平地加以运作，
不仅可以改变经济行为，而且还有
助于效率的提高，公平与效率是相辅相成的。
而康特妮，马克·霍哲及张梦中从时间顺序入手，通过对新公共行政学产生的几次会议
梳理对新公共行政学进行了总结。首先是第一次密鲁布诺克会议标志着新公共行政的诞生，
1968年，12位学者在锡拉丘茨大学的密鲁布诺克会议中心召开，此次会议的召开标志着新
公共行政学的诞生，其倡导的主要价值观有社会公平，代表性，响应，参与和社会责任感。
社会公平有多重含义，然而其重点强调所有公民平等的政治和社会时机，
他同样代表着对所
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有公民而不是对公共机构负责。
代表性是此次会议讨论的一个重要话题，
怀特认识到代表性
肯定是新公共行政的重要组成局部，
但不是唯一的鼓励因素，
需要考虑其它价值观以增加积
极参与。响应性表达在政府需要更多地响应公众的需求；
新公共行政提供在公共事务中广泛
程度的公民与公务员参与，它寻求增加在组织机构事务和公关政策形成过程中所有公共部门
员工的参与。最后是社会责任感，新公共行政学认为公务员应当以公众利益为准绳，
履行他
们的誓言和民事责任，通过公共效劳的道德和民事责任，应当表达出社会责任感。紧接着，
他们总结了在1968年第一次密鲁布诺克会议之后至
1988年之间公共行政发生的变化，他
们认为政府没有成为新公共行政所寻求的响应性机构，
新公共行政的观念并没有如密鲁布诺
克参会者所期冀的那样捕获住了公众或学术界的注意力，
新公共行政并没有成为管理或新政
府的具体组织形式，然而，社会公平与响应性仍然是这一时期的重要价值观。
最后是在1988
年第二次密鲁布诺克会议的召开，与
1968年第一次密鲁布诺克会议相比，公共行政似乎在
平和地加固自己的核心价值观、
相关性以及目的。对民主价值观和社会公平的接受变得明朗。
所提交的论文渗透了这些观点，
即通过公务员有意识的努力和公共效劳的良好形象改善公共
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效劳。然而，在如何执行及公共效劳在市场份额下降和全球化经济时代如何管理方而却没有
什么努力。依据霍哲的观点，密鲁布诺克会议追求了两个主要观点：
一是公务员呼吁参与社
会去，强调个人价值而不是个人所得。
二是公务员被看做是解决社会问题的重要纽带。
总的
来说，社会公平未能到达新公共行政拥有者所期冀的巅峰。
首先，民主和人道主义与资本主
义相联系的价值观有冲突，资本主义追求效率，民主价值观追求公共利益的实现；
其次是“社
会公平〞从来没有十清楚确的定义，这也对他的成就构成了威胁。最后，新公共行政模型的
执行需要更广泛的制度变化。
陈振明那么从历史角度出发，
梳理从公共行政学到新公共行政学再到公共管理学之间的范
式变化。首先是关于公共行政学，
公共行政学的传统形成于本世纪二三十年代，
威尔逊的?行
政学研究?对行政研究的领域，
研究主题，研究方法做了界定，古德诺在政治行政二分原那么
上做了一定的完善，初步形成了传统公共行政学的理论框架，
韦伯的官僚制度理论有构成了
传统公共行