文档介绍：2
海洋经济财税政策机制分析
本文 随着经济全球化步伐加快，人们对资源、能源的需求急剧加大。自《联合国海洋法公约》生效后，沿海国家纷纷调整国家海洋进展战略，我国也在"十二五"规划中提出了进展海洋经济的具体目标和要求，海洋经济的资本市场的相关扶持；在科技成果商品化的环节，主要是以风险投融资方式为主，从而需要金融资本市场的扶持；在产业化中后期以及生产经营规模化阶段，企业多以商业信贷、有价证券买卖以及资本市场融资方式为主，此时同样需要金融资本市场的扶持。
（4）现有政策对海洋经济进展的支持效果不够显著。以深水网箱养殖的推广为例，我国于20世纪90年月末引入该项技术，以期提高海水养殖抗风浪力气，促进海水养殖业的大力进展。国家科技部也将深水抗风浪网箱技术的争论与开发先后列入高技术争论进展方案（863方案）、国家科技攻关方案以及科技部新产品方案等予以重点支持，先后投入经费上千万。然而，尽管国内深水网箱的技术已经达到国际进口网箱标准，同时价格降低了数倍，但目前国内有深水网箱的生产企业仍只有10多家，深水网箱养殖业有待进一步进展，相应的财政税收等支持政策有待加强及优化。为促进海洋经济进展，提高政策效力，势必要对可行财税政策及其适用性进行争论。如林光纪（2006）[1]、郑奕等（2008）[2]、韩立民（2008）[3]争论了渔业生产及资源爱惜中的税费等相关制度，孙颖士（2008）[4]、徐小怡（2010）[5]、赵晓宏（2006）[6]争辩了渔业领域的财政补贴及政策性渔业保险问题，陈蓝荪（2006）[7]、苏昕（2006）[8]、闫杰等（2007）[9]争辩了渔业进展的财政投入机制，邝奕轩等（2011）[10]、王伟伟（2011）[11]则主要争论了渔业或海洋财政的国际阅历。
3
尽管目前的争论已经取得了确定的成果，但至少存在着以下两方面问题：（1）多为定性争论或对国外实践阅历的分析，缺乏对于各种财税政策工具实施机制的分析。（2）多集中于渔业、滨海旅游业等产业，缺乏对于海洋经济主要产业的全面分析；同时没有区分政策的行业差异性。首先，政策工具是具有多样性及差异性的，在建立健全海洋经济的财政宏观调控体系时，必需要"因材施教"。其次，在不同性质的行业中，如海洋战略性新兴产业和传统产业，其产业进展基础、进展程度、进展特征均存在较大的差异，对此的政策方式、力度等确定是不同的，相应地政策也应有确定的针对性。忽视了这些差异，而实行"一锅端"的政策，必定导致政策效力的下降。有鉴于此，本文从通过财税政策工具对海洋经济进展进行指导及管理的角度动身，争论海洋经济优化进展的财税政策实施机制，并尝试结合产业特征及政策工具作用机理给出我国海洋经济进展的政策建议。
5
1财税政策工具的特征分析
财税政策作为主要经济政策之一，在经济进展中发挥着重要的作用：政府可通过预算、税收、补贴、政府选购等财税政策工具对经济行为进行调整，实现确定的宏观经济目标，其主要作用是对市场失灵的调整，如供应公共物品或其他外部性较强的产品、改善信息不对称情形等。财税政策对一国经济的影响主要体现在以下几个方面：一是通过财政投资的支配，对民间投资进行结构引导，优化资源配置；二是通过收入的再支配，调整收入不平衡问题；三是，通过国家财政来汇合资金，建立健全预算、税收