文档介绍：城乡居民城乡居民临时救助制度讲解临时救助制度讲解吴庆红吴庆红 依据: 依据: 省政府办公厅省政府办公厅《《转发省转发省民政厅关于建立城乡居民临时民政厅关于建立城乡居民临时救助制度意见的通知救助制度意见的通知》》(青政(青政办办[2010]270 [2010]270 号)精神,结合海号)精神,结合海东实际,行署印发了东实际,行署印发了《《海东地海东地区城乡居民临时救助制度实施区城乡居民临时救助制度实施意见意见》》。。 2 一、建立健全临时救助制度的重要意义一、建立健全临时救助制度的重要意义二、找准临时救助的着力点二、找准临时救助的着力点三、临时救助制度实施中的几个关系三、临时救助制度实施中的几个关系四、临时救助制度与自然灾害生活救助的四、临时救助制度与自然灾害生活救助的区别区别 3 ??概念: 概念: 临时救助临时救助是指对因突发性、是指对因突发性、临时性等原因造成基本生活暂时困临时性等原因造成基本生活暂时困难的城乡居民给予的非定期、非定难的城乡居民给予的非定期、非定量的临时性救助制度,是城乡社会量的临时性救助制度,是城乡社会救助体系的重要组成部分。救助体系的重要组成部分。 4一、一、建立健全临时救助制度的重要意义建立健全临时救助制度的重要意义??临时救助是社会救助体系建设的一个重要临时救助是社会救助体系建设的一个重要方面,是解决困难群众临时性、突发性实方面,是解决困难群众临时性、突发性实际困难的客观要求。回良玉副总理在第十际困难的客观要求。回良玉副总理在第十二次全国民政会议上强调指出, 二次全国民政会议上强调指出, ““十一五十一五””期期间间““要完善临时救助制度,帮助低保边缘群要完善临时救助制度,帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难体、低收入群体解决特殊困难””。建立健全。建立健全临时救助制度对于完善社会救助体系,妥临时救助制度对于完善社会救助体系,妥善安排困难群众基本生活,有着十分重要善安排困难群众基本生活,有着十分重要的意义。的意义。 5 ⅠⅠ拾遗补缺拾遗补缺,使社会救助体系更加完善。,使社会救助体系更加完善。??我区现行社会救助体系主要包括城乡低保、农村五保供养我区现行社会救助体系主要包括城乡低保、农村五保供养和医疗救助、住房救助、教育救助等专项社会救助项目, 和医疗救助、住房救助、教育救助等专项社会救助项目, 其中城乡低保、农村五保供养主要保障困难群众的基本生其中城乡低保、农村五保供养主要保障困难群众的基本生活,医疗、教育、住房等专项救助制度主要保障困难群众活,医疗、教育、住房等专项救助制度主要保障困难群众看病、上学和居住等基本权益。上述社会救助制度构成了看病、上学和居住等基本权益。上述社会救助制度构成了困难群众的社会安全网。但目前,这张网还存在着缺陷: 困难群众的社会安全网。但目前,这张网还存在着缺陷: 一些较贫困家庭由于人均收入高出了低保标准,享受不到一些较贫困家庭由于人均收入高出了低保标准,享受不到低保或其他社会救助;农民工等人户分离家庭在户籍所在低保或其他社会救助;农民工等人户分离家庭在户籍所在地和居住地都无法申请社会救助等。临时救助制度的建立, 地和居住地都无法申请社会救助等。临时救助制度的建立, 可以填补这些缺陷,使社会救助这张社会安全网更加密实, 可以填补这些缺陷,使社会救助这张社会安全网更加密实, 能够惠及更多的困难群众,更好的发挥能够惠及更多的困难群众,更好的发挥““托底保障托底保障””的作用。的作用。 6ⅡⅡ救急救难救急救难,及时解决低收入群众的,及时解决低收入群众的临时性、突发性特殊困难。临时性、突发性特殊困难。??俗话说,人有旦夕祸福。困难群众有时会面临一俗话说,人有旦夕祸福。困难群众有时会面临一些临时性、突发性特殊困难,如遭遇重病、车祸、些临时性、突发性特殊困难,如遭遇重病、车祸、火灾、人身伤害等突发事件,或者由于子女上大火灾、人身伤害等突发事件,或者由于子女上大学等家庭支出骤然增加的情况。现阶段社会救助学等家庭支出骤然增加的情况。现阶段社会救助项目着眼于解决群众基本生活、基本医疗、基本项目着眼于解决群众基本生活、基本医疗、基本住房和基本教育的困难,无法满足这些突然增加住房和基本教育的困难,无法满足这些突然增加的支出需求。临时救助制度的建立,可以缓解困的支出需求。临时救助制度的建立,可以缓解困难群众的临时性、突发性特殊困难,使包括低保难群众的临时性、突发性特殊困难,使包括低保对象在内的低收入群众能够暂时度过难关,不至对象在内的低收入群众能够暂时度过难关,不至于陷入基本生活难以为继的困境。于陷入基本生活难以为继的困境。 7 ⅢⅢ化解矛盾化解矛盾,彰显社会救助的公平性。,彰显社会救助的公平性。??从目前社会救助制度的实施情况看,低保及其连从目前社会救助制度的实施