文档介绍：《邮政普遍服务监督管理办法》相关问题探究普遍服务处何杰 2016 年3月 2015 版《办法》 2008 版《办法》共七章六十五条,分别为总则、服务保障、服务规范、用户的权利与义务、监督管理、法律责任和附则。共五章二十八条,分别为总则、邮政普遍服务、监督检查、法律责任和附则。 2015 版《办法》第一条 2008 版《办法》第一条为了保障邮政普遍服务, 加强对邮政普遍服务的监督管理, 保护用户和邮政企业合法权益, 促进邮政普遍服务健康发展, 根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规, 制定本办法。为了保护用户的基本通信权利,保障邮政普遍服务水平,加强对邮政普遍服务的监督管理,推进建立和完善邮政普遍服务保障机制,根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定,制定本办法。第一章总则,共六条 2015 版《办法》第二条 2008 版《办法》第二条中华人民共和国境内邮政普遍服务及其保障与监督管理,适用本办法。本办法所称邮政普遍服务, 是指按照国家规定的业务范围、服务标准,以合理的资费标准, 为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。本办法所称邮政普遍服务,是指按照国家规定的资费和服务标准,为中华人民共和国境内的所有用户提供的基本邮政服务。第一章总则,共六条 2015 版《办法》第三条邮政普遍服务属于国家基本公共服务,应当纳入国民经济和社会发展规划以及城乡公共服务体系,保持与经济社会同步发展。新增条款第一章总则,共六条 2015 版《办法》第四条 2008 版《办法》第三条邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。邮政企业应当加强邮政普遍服务质量管理,完善安全保障措施,确保邮政普遍服务义务的有效履行;根据经济社会发展和人民生活需要, 创新服务手段,增强服务能力,逐步提高服务水平。邮政普遍服务由邮政企业提供。邮政企业应当按照法律、法规、规章等国家有关规定,保持并逐步提高邮政普遍服务水平,为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。第一章总则,共六条 2015 版《办法》第五条 2008 版《办法》第4、5条国务院邮政管理部门负责对全国的邮政普遍服务实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的邮政普遍服务实施监督管理。按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的邮政普遍服务实施监督管理。国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构(以下统称邮政管理部门),对邮政普遍服务实施监督管理,应当遵循公开、公平、公正的原则。国家邮政管理部门依照本法规定,对全国邮政普遍服务实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理部门在国家邮政管理部门的领导下,依照本法规定对本行政区域内的邮政普遍服务实施监督管理。邮政普遍服务监督管理遵循公正、公开的原则,实行政府监管、社会监督、企业自律相结合。第一章总则,共六条《办法》第六条提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。国家支持邮政企业发挥邮政网络公共服务作用,提升邮政网络资源使用效率, 满足社会多重用邮需求。新增条款第一章总则,共六条第二章服务保障,共十五条第七条邮政管理部门应当推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系,推进建立和完善邮政普遍服务保障机制。第八条邮政管理部门应当根据经济社会发展和人民生活需要,制定邮政设施的布局和建设规划,推动地方各级人民政府将其纳入城乡规划。邮政管理部门制定邮政设施的布局和建设规划,应当充分听取邮政企业意见。邮政设施的布局和建设应当符合有关法律、法规和标准,满足邮政普遍服务和监督管理的需要。新增条款第二章服务保障,共十五条第九条提供邮政普遍服务的邮政设施用地符合国家划拨用地目录的, 应当依法划拨;依法减免城市基础设施建设配套等相关费用。建设城市新区、独立工矿区、开发区、商业区、旅游区、住宅区或者对旧城区进行改造,应当同时配套建设提供邮政普遍服务的邮政设施,并与建设项目统一规划、统一设计、统一建设、统一验收。第十条提供邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所和邮筒(箱) 等邮政设施的设置,应当符合邮政设施的布局和建设规划以及邮政普遍服务标准。较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所;相关单位应当在场地、设备和人员等方面提供便利和必要的支持。乡镇人民政府所在地应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。新增条款