文档介绍：有六大任务：1、优先发展教育，建设人力资源强国2、实施扩大就业的发展战略,、深化收入分配制度改革,增加城 、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构；三是发挥产业 政策的引导作用，调整优化投资结构，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，促使投资进一步向民生和社会事业、农业农村、 科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。
坚持扩大内需特别是消费需求战略。生产决定消费，消费促进生产。在社会主义条件下，遵照以人为本的核心指导思想，社会生产必须 以满足人民群众不断增长的物质和文化需要作为根本目的，消费应该成为拉动经济增长的首要动力。基于多年来我国国内消费对经济增 长拉动严重疲软的现实状况，十七届五中全会特别强调，要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，充分挖掘内需的巨大潜力，着力 破解制约扩大内需的体制机制障碍，建立扩大消费需求的长效机制，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居 世界前列，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。为此，要逐步完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益， 积极促进消费结构升级。同时，还要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消 费模式。
促进就业、构建和谐劳动关系。实施更加积极的就业政策，大力发展服务业和中小企业，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型 企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业，增加就业创业机会。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优 质高效的就业服务。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就 业问题作为工作重点。做好退役军人就业工作。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、 工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系， 再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。 健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配 秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务 员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。特别是要着力提高城乡中低收入居民的收入水平，确保他们的消费能力逐步增强。
健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新 型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度 改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。发展企业年金和职业年金。发挥 商业保险补充性作用。实现城乡