1 / 5
文档名称:

关于地方财政压力下的农村基础教育发展的论文.doc

格式:doc   大小:55KB   页数:5页
下载后只包含 1 个 DOC 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

关于地方财政压力下的农村基础教育发展的论文.doc

上传人:小博士 2017/5/15 文件大小:55 KB

下载得到文件列表

关于地方财政压力下的农村基础教育发展的论文.doc

相关文档

文档介绍

文档介绍:关于地方财政压力下的农村基础教育发展的论文“两会”的召开,使“三农”问题再度成为人们关注的焦点, 在中国特定的环境下,十三亿人口中九亿人口的庞大比例使得我们不得不去重视农村和农民有关的问题,而农村基础教育又是农村和农民有关的问题的重中之重,它对“三农”问题的解决,对我国经济社会全面协调发展,加快社会主义现代化建设都有着重要意义。但是,就目前我国农村基础教育的现状而言,却不容乐观,仍然存在许多亟待解决和完善的问题。一、“以县为主”财政管理体制存在问题农村税费改革后,农村基础教育的投入制度改为“以县为主”,即将农村义务教育纳入县级财政预算,主要由县级财政来投资农村基础教育。这一改革,尽管遏制了原先的乱收费、乱集资、乱摊派,减轻了农民负担,但是并未从根本上解决农村基础教育的投入问题,因为县乡财政原本是一体的(在许多地区,县乡财政一直都没有完全分开),将农村基础教育的投资主体从乡镇改为“以县为主”,是一种“换汤不换药”的做法。“以县为主”,从县级人民政府角度讲,最关键、最核心的是保证对全县教育需求提供较为充裕的供给,对全县教育资源进行高效合理配置。但对于我国经济不够发达的中西部地区,如果没有中央和省级财政转移支付,连干部和教师的基本工资都无力保障,更谈不上为教育需求提供充裕供给;并且,县级财政并不比乡镇财政好到哪里去,它们基本都是“吃饭财政”,甚至不少是“欠债财政”供养人员“吃饭”尚且阙如,何来资金投入农村基础教育发展。为此,在财政束缚下,县级政府只好拼命地控制甚至压缩教育编制,大范围地撤并农村中小学校。. 二、农村费税改革对教育经费来源冲击不小农村税费改革涉及到教育方面主要是“两个取消”,即取消农村教育集资,取消农村教育费附加。这两项教育经费来源取消后, 使目前本已严重不足的教育经费更加短缺,给农村基础教育的发展和农村学校的正常运转带来重重困难。县财政只能保证教师工资, 乡财政困难,哪来资金投入教育,因此费税改革后,教育投入不减只能是句大话、空话。而有些地方“教育附加费”被取消后,有些学校每年就减少了十几万元经费,而由于 1997 年“普九”验收和“排危”等负债累累,原先计划用农村教育附加费、集资逐年偿还,现在取消了这些收费项目,学校失去了还债之源,学校的生存和发展收到了极大的考验。城市教育基本达到现代化,经费的不足导致农村中小学仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课。全国政协委员文家庭指出,农村与城市相比,教师素质相差越来越悬殊,教师的工资、福利待遇相差越来越悬殊,教学的设备、条件相差越来越悬殊,致使城市与农村的教学质量相差越来越悬殊,农村的教学质量严重滑坡。三、预算管理中问题不少教育预算管理体制和机制不健全,也是影响农村基础教育资金使用效益的重要原因。 1. 人员经费预算在中国的农村基础教育体制中,教师根据报酬和素质分成两类:公办教师和代课教师。代课教师起源于 50~ 70 年代由农村集体设立的“民办学校”(区别于“公立学校”),这些学校的教师也称为“民办教师”,他们是由集体付报酬,不是政府正式工作人员,他们的任职条件也不那么严格。从 80 年代初期开始,农村集体组织开始解体,农村学校和城镇学校(公办学校)之间的界限消失了。 1986 年,中央政府要求通过逐步取消民办教师而把两类教师合并。这主要通过停止聘用新的民办教师、逐步把现有民办教师转为公办或现有民

最近更新

美容师中级理论试题及参考答案 (2) 19页

2025年重庆化工职业学院单招职业技能测试题库.. 74页

2025年重庆化工职业学院单招职业适应性考试题.. 75页

2025年幼儿园体育游戏吊杯子教案反思 13页

2025年重庆医药高等专科学校单招职业适应性考.. 72页

2025年重庆商务职业学院单招职业倾向性测试题.. 75页

2025年辽宁经济职业技术学院单招职业技能测试.. 74页

2025年幼儿园亲子规划方案设计 23页

2025年辽宁装备制造职业技术学院单招职业适应.. 72页

2025年重庆工业职业技术学院单招职业技能考试.. 74页

在线零售商运营的关键成功因素实证研究 5页

2025年重庆工信职业学院单招职业倾向性考试题.. 72页

在线真空计比较法校准技术研究 3页

2025年重庆工商职业学院单招综合素质考试题库.. 74页

2025年运城幼儿师范高等专科学校单招职业技能.. 73页

2025年幼儿园中班礼仪安全教育教案 7页

2025年大学新生开学典礼讲话稿 9页

运动品牌开业活动方案(3篇) 13页

创意英语数字教案:提升学生学习兴趣 9页

人教版一年级数学下册各单元知识点 14页

2024年小学生知识竞赛问答试题及答案(共44题).. 7页

plc1200六层三部电梯控制系统的设计模板 38页

事业单位财务管理培训课件(ppt 72页) 72页

爬升性能 55页

比例尺练习题模板 8页

玄门日诵早晚课 16页

2016哈师大招生 2页

毕业设计(论文)-XK6132数控铣床总体及主运动.. 75页