文档介绍：四川省新型城镇化规划（2014-2020年）（减缩版）
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四、 将农业转移人口纳入社会保障体系
建立健全城乡统一的基本养老和基本医疗保险制度，完善社会保险关系转移接续办 法，将农业转移人口参加的医疗保险和养老保险规范接入城镇社保体系。健全农业转移人口 社会保障体系，强化用人单位参保缴费责任，全面落实统一农业转移人口与城镇职工失业保 险政策。
五、 强化农业转移人口创业就业的政策扶持
加强农业转移人口职业技能培训，扩大培训覆盖面，完善城乡一体公共创业就业服务体系。 实行城乡统一的就业失业登记制度，将符合条件的农村劳动者全部纳入就业失业登记范围， 按规定平等享受职业介绍、职业培训等公共就业服务。
第四章优化城镇化布局和形态
根据主体功能区和资源环境承载能力，优化城镇空间布局，构建以四大城市群为主
体形态，大中小城市和小城镇协调发展的“一轴三带、四群一区”城镇化发展格局。
一、 加快发展四大城市群
（一） 率先发展成都平原城市群
突出绵阳一成都一乐山城镇发展带，强化成都一遂宁城镇发展带、成都一资阳城镇 发展带及三台一中江一淮口一简阳一成都新机场一仁寿城镇发展带，构建一体化城市群空间 形态。严格控制成都中心城区人口规模，推动成都提质升位、转型发展。把成都平原城市群 建设成为西部地区核心增长极、内陆开放高地、最具竞争力的城市群。
（二） 大力发展川南城市群
推进内自泸宜聚合发展的川南大都市圈建设，加快沿长江城镇发展带、内泸一贵州 城镇发展带和内宜一云南城镇发展带建设，构建多中心城市群空间形态。提升四个区域中心 城市综合承载能力，加快发展中小城市。把川南城市群建设成为辐射滇黔、向东向南开放的 一体化发展地区和成渝经济区发展的新兴增长极。
（三） 着力培育川东北城市群
强化南达城镇发展带、广巴达城镇发展带和沿嘉陵江城镇发展带建设，构建开放型 网络状城市群空间形态。结合资源环境承载能力，强化城镇功能定位和职能分工，引导差异 化发展。把川东北城市群建设成为川渝合作和川陕革命老区振兴发展示范区、全省发展的新 兴增长极。
（四） 积极培育攀西城市群
强化安宁河谷一攀枝花城镇发展带和金沙江沿江城镇发展带，构建点轴状城市群空 间形态。提高攀枝花城市建设质量和水平；严格保护自然生态和民族文化，突出西昌城市特 色。把攀西城市群建设成为以战略资源开发为特色的新兴增长极、四川南向开放的桥头堡。
二、 合理引导川西北生态经济区城镇发展
以康定和马尔康为中心，依托县城和重点镇，构建点状的城镇化发展格局，走一条 具有高原特色的城镇化发展道路。把川西北生态经济区建设成为中国重要的生态旅游区、国 际生态旅游目的地、青藏高原东缘三江流域生态屏障和四川面向西藏、青海、甘肃等西部地 区的交往纽带和桥梁。
三、 有序推进新区建设
（一）高水平建设四川天府新区
落实国家建设四川天府新区发展战略，将其打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商 宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。按照生产空间集约高效、生 活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，坚持产城融合发展，强化基础设施支撑和 现代公共服务功能，构建“一带两翼、一城六区”的新型空间发展形态。
（二）科学推进城市新区建设
按照新区建设和旧城功能疏解相结合的要求，以区域中心城市和资源环境承载能力 较强县城的新区为重点，加快建设步伐，有序拓展发展空间。合理确定新区建设规模，强化 新区产业支撑，统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，推动产业和人口 同步聚集，建设宜居宜商宜业新城。
四、促进大中小城市和小城镇协调发展
（一） 推动成都转型发展
支持成都率先发展，疏解非省会城市主导功能，强化全省行政中心、文化中心和西 部科技创新中心、现代服务业中心等功能，加快推进城市空间、产业、生态、管理和城乡形 态转型升级，促进成都由单中心向多中心、组团式发展的转变，把成都建设成为具有国际影 响力的现代化大都市和国家级区域中心城市。
（二） 大力发展区域中心城市
强化区域中心城市的交通枢纽功能、商贸物流功能和金融中心功能，壮大城市规模， 增强辐射带动能力，充分发挥其对城市群发展的核心引领作用。大力发展现代服务业，加快 发展特色优势产业和战略性新兴产业，积极承接产业转移，增强就业吸纳能力。着重提高南 充、泸州和绵阳等城市的发展质量，加快发展自贡、攀枝花、达州、内江、宜宾和遂宁等城 市，重点培育乐山、德阳、西昌、巴中、广元、资阳、眉山、广安和雅安等城市。
（三） 做