文档介绍：自然资源局关于全旗境内违法用地情况的调
研报告】自然资源部临时用地
自然资源局关于全旗境内违法用地情况的调研报告 市自 然资源局：
根据《内蒙古自治区自然资源厅关于对全区违法用地情况 开展调研的通知》（内自然资办法[20__]12 号自然资源局关于全旗境内违法用地情况的调
研报告】自然资源部临时用地
自然资源局关于全旗境内违法用地情况的调研报告 市自 然资源局：
根据《内蒙古自治区自然资源厅关于对全区违法用地情况 开展调研的通知》（内自然资办法[20__]12 号）的文件精 神，按照厅领导关于对多年来全区违法用地“年年整改，年年 只增不减”的深层次原因要认真分析研判，提出解决办法的要 求，我局监察大队在局党组工作的部署下，采取实地查看、调 阅案卷，结合平时工作掌握情况对 20__年-20__年全旗境内的 违法用地情况进行全面梳理，形成调研报告情况如下：
一、违法用地总体情况 通过对近三年违法用地情况的梳 理，全旗境内的违法用地案件发生率呈先上升后下降的趋势， 违法用地情况趋于减少。20__年违法用地 14宗，占地面 ，占耕地面积 ，均属未批先建类，占整个 违法用地 100%，整改情况现已全部整改到位；
20__年违法用地 24宗，占地面积 ，占耕地面积 ，均属未批先建类，占整个违法用地 100%，整改情况 现已全部整改到位；
20__年违法用地 6 宗，占地面积 亩，耕地面积 亩，均属未批先建类，占整个违法用地 100%，整改情况现已 全部整改到位。
二、 违法用地产生的原因 （一）保护土地的思想观 念不强。基层政府对保护土地意识不强，重招商引资和基础建 设，轻土地保护。土地的合理使用，需要使用人向自然资源管 理部门申请批准后，方可施工使用，且土地预审、审批手续繁 多、周期长、进度慢，个别企业或经营者除缺乏合法利用、保 护土地的观念外，同样对土地合理使用所需的程序、手续缺少 了解，主观上以为基层政府同意即可占地建设，对国土资源管 理人员的劝阻置之不理，甚至有的企业或个人恶意占地建设， 形成违法事实，这些企业或个人错误地认为自然资源管理部门 处罚以罚款为主，对其违法行为处罚力度不大，故而违法占用 的胆子越来越大，造成违法用地的现象越来越多。
（二）法律法规对违法用地的处罚标准较低，违法成本 低，对违法者震慑力不强。随着社会、经济的发展，法律法规 的滞后性弊端显露明显。法律法规本身具有滞后性，整个社会 在不断的发展过程中必然会出现新情况、新现象，而法律法规 在出台时，未能对上述新情况、新现象做出前瞻性的规范，这 种情况在违法用地处罚上同样存在。法律法规中对违法用地的 处罚标准是以当时的社会经济条件为依据制定、颁布实施的， 在当时，此罚款金额对违法者具有极强的震慑性，使其不敢肆 意占用土地，未批先建，违法占用土地，现今，社会经济高速 发展，经济条件远超当时的条件，但处罚标准仍未调高，这就 使违法者在违法用地获得利益与处罚间有个巨大的获利差，违 法者面对利益的诱惑，敢于采取未批先建，违法占用，造成违 法事实，被发现违法行为后，才缴纳罚款，补办用地的相关手 续。违法用地处罚标准低，削弱了法律法规对违法者的约束力 和震慑力。
（三）执法队伍责任与权力不匹配，联合执法机