文档介绍：唐山政府工作报告总结过去的一年,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在着诸多亟待解决的问题。主要是:经济结构性矛盾仍然突出,工业结构偏重、服务业发展滞后,自主创新能力不强、低端产品比重大;经济增长方式仍较为粗放,资源环境约束进一步强化,节能减排任务艰巨,钢铁等支柱产业抵御市场风险能力还不够强,经济运行质量和效益有待提高;城镇化进程与经济发展水平还不相适应, 城乡二元结构矛盾依然突出,城市聚集产业能力、城市功能、内涵和品位有待进一步提升;对外开放水平偏低;经济社会协调发展的任务艰巨,与人民群众的愿望和要求还有一定差距;财政收入支出压力加大,保障和改善民生任务繁重;政府自身建设有待进一步加强,一些政府工作人员的工作理念、方式、作风还不能适应新形势的要求和人民群众的期望。对这些问题,我们必须以对党和人民高度负责的态度,采取更加有力的措施,认真加以解决。二、 2011 年主要任务 2011 年是“十二五”开局之年。做好今年工作,具有特殊重要意义。展望 2011 年,机遇与挑战并存。从机遇看,国际金融危机催生新的科技革命,我国发展长期向好趋势没有改变,国家京津冀地区区域发展规划即将出台,河北沿海地区开发即将纳入国家发展战略,省委、省政府围绕打造沿海经济带出台一系列扶持政策。就我市来讲,伴随着改革开放的不断深化,唐山经济社会发展取得了巨大成就,特别是以曹妃甸为龙头的沿海经济隆起带已具雏形,城市功能不断完善、环境形象大为改观,一批重大项目启动实施,为唐山长远发展积蓄了强大后劲。从挑战看,外部环境极其复杂、世界经济复苏进程艰难曲折,国内经济发展中的短期问题和长期问题交织、结构性问题和体制性矛盾叠加,通胀预期增强,金融环境趋紧;唐山作为资源型城市,转变经济发展方式、调整经济结构任务艰巨,国家宏观政策调整对我市经济传导快、影响大;同时,我们还面临着区域竞争日益激烈带来的巨大压力。对当前形势, 我们一定要审时度势,保持清醒头脑,既要增强责任意识、机遇意识,充分看到有利条件和积极因素,又要增强忧患意识、危机意识,充分估计各种困难和不利因素,牢牢把握工作的主动权。围绕贯彻落实中央和省总体部署和要求,根据市委八届七次全会精神,今年全市国民经济和社会发展总体思路是:认真贯彻党的十七大和十七届五中全会、省委七届六次全会、市委八届七次全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点,着力调整产业结构,推动我市由制造业大市向制造业强市转变;着力发展沿海经济,推动经济发展由内陆资源型向沿海开放型转变;着力加强科技创新,推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变;着力统筹城乡发展,推动社会结构由城乡二元向城乡一体化转变;着力建设资源节约型、环境友好型社会,推动我市由传统工业城市向现代生态城市转变,以奋发向上、大有作为的精神状态推动唐山科学发展、争先进位,为“十二五”开好局、起好步,以优异成绩向建党 90 周年献礼。全市国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长 11% ;全部财政收入增长 12% ,其中一般预算收入增长 13% ;城镇居民人均可支配收入增长 11% ,农民人均纯收入增长 11% ;全社会固定资产投资增长 18% ;万元生产总值能耗、主要污染物排放量进一步下降,完成省达目标要求;城镇登记失业率控制在 % 以内;人口自然增长率控制在 ‰以内。完成今年的各项目标任务,加快经济发展方式转变,实现经济社会又好又快发展,我们要坚持统筹兼顾,大力实施“两极三带”发展战略,以曹妃甸新区和市主城区两个增长极的率先突破,带动沿海经济带、平原经济带、山前经济带协调发展,活跃全市经济社会发展全局。重点做好十个方面的工作: (一) 大力推进产业结构调整,加快构建具有唐山特色的现代产业格局。围绕推进新型工业化,坚持以项目为抓手,以信息化和工业化融合为着力点,注重改造提升传统优势产业与发展战略性新兴产业并重,调强存量、调优增量,全面优化产业产品结构,努力保持经济持续平稳较快增长。改造提升传统优势产业。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁、装备制造、建材、化工、能源等传统产业。深入推进钢铁产业向精深加工和产业链高端发展,大力发展耗钢产业,加快渤海、长城钢铁集团深度整合,实施津西 150 万吨热轧钢板桩、首钢迁钢无取向硅钢等 280 个项目,年内精品钢比重达到 63% ,打造精品钢生产基地。以冀东发展、陶瓷集团等企业为龙头,推进水泥、陶瓷等产业整合和技术改造,打造北方重要的新型建材基地。以曹妃甸工业区、南堡开发区、乐亭新区为依托,加快化工产业发展, 打造全国重要的现代化工临港产业基地。加快发展先进装备制造业。以工程装备、自动焊接设备、冶金装备、修造船为重点,以开平现代装备制造园和曹妃