文档介绍：工业领域“僵尸企业"处置工作实施方案
为全力推进工业园区整合优化工作，确保如期完成“僵尸企业” 处置工作任务，拓展工业园区转型升级和新兴产业发展空间，促进经 济高质量发展，结合实际，制定本方案。
一、处■原则
（一） 坚持市场化法治化局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、 应急管理局、市场监督管理局、统计局，税务局、x银监分局、人民 银行乂中心支行、国网x供电公司
（二）严格倒逼机制。通过严格的环保、安全、质量、能耗标准 及信贷管理、税费追缴、打击恶意跑路行为等措施，倒逼''僵尸企业” 退出。
强化环保执法。对污染物排放标准、重点排放总量控制指标、 大气、水和固废等污染物排放超标准的企业，依法责令停产整改，未 整改或经整改仍未达标的，责令关闭退出。
牵头单位：各县（市、区）人民政府，各工业园区管委会，市生 态环境局
配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局，国网x供电 公司
强化安全执法。对工艺、设备达不到安全生产条件或不符合相 关法律法规和安全标准要求的企业，责令停产停业整改，未整改或经 整改仍不具备安全生产条件的，责令关闭退出。
牵头单位：各县（市、区）人民政府，各工业园区管委会，市应 急管理局
配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局，国网x供电 公司
强化质量标准。对相关产品质量达不到强制性标准要求的企 业，依法查处并责令停产整改，未整改或经整改仍未达标的，依法关 停退出。
牵头单位：各县（市、区）人民政府，各工业园区管委会，市市 场监督管理局
配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局，国网x供电 公司
强化能耗标准。严格执行能耗限额标准，对单位产品能耗超过 能耗限额标准的企业，逾期不整改或者没有达到整改要求的，由县级 以上人民政府节能行政主管部门报请本级人民政府按照规定的权限 责令停业整顿或者关闭。
牵头单位：市工业和信息化局
配合单位：各县（市、区）人民政府，各工业园区管委会，市发 展和改革委员会、生态环境局、应急管理局、市场监督管理局，国网 x供电公司
加强信贷管理。各金融机构要有效管控〃僵尸企业”授信用信， 建立贷款到期预警机制，全力降低贷款到期违约率；在不良贷款管理 上，逐步推行不良贷款分账经营集中管理的清收模式，实现对不良贷 款的全方位监测、管理、监督和清收，全力提高信贷资产质量。
牵头单位：各县（市、区）人民政府，市金融工作局，人民银行 x中心支彳亍
配合单位：各工业园区管委会，市财政局，x银监分局
依法追缴欠税欠薪欠费。及时了解欠税欠薪欠费企业的税务登 记、生产经营、银行账户的变化情况，及时通报欠税欠薪欠费信息， 市人社、司法、财政、税务等部门全力配合，形成清欠合力，共同做 好欠税欠薪欠费清理工作。将欠税户分类实施清理，针对暂无能力偿 还欠款的企业要求纳税人报送清缴税款计划书分期缴清所欠税款。 对故意拖欠税款的，严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》的 规定，追缴拖欠的税款和滞纳金。对拖欠社保费用企业，由税务部门 按照相关文件予以追缴，对拒不支付劳动报酬的企业，依法移送司法 机关处置。
牵头单位：各县（市、区）人民政府，市税务局
配合单位：市公安局、财政局、人力资源和社会保障局，人民银 彳亍X支行
严厉打击恶意"跑路〃行为。对故意隐匿和转移资产、假倒闭、 假破产、伪造租赁合同、刻意脱保、〃失联”乃至逃逸等恶意逃废债 行为的，依法采取联合惩戒措施。实行法院失信人名单及金融机构逃 废债黑名单联动制裁，限制其出入境、高消费以及动产、不动产过户 变更，不得享受政府财税政策，不得进入政府采购与工程招投标。对 明确涉嫌逃废债的企业予以严厉打击，对非法吸收公众存款、骗取贷 款、票据承兑和挪用资金的犯罪行为汲时公开审理，形成强烈震慑。
牵头单位：各县（市、区）人民政府，市公安局
配合单位：市中级人民法院，市发展和改革委员会、工业和信息 化局、财政局，人民银行乂中心支行
（三）土地及资产处置。依法清理"僵尸企业”用地，打击围墙 圈地行为，加大土地使用税征缴和滞纳金收缴处罚力度，盘活土地资 源。
对复产无望、实施破产清算的企业，按照''房地一体”的原则， 将土地及其地上附着物和相关设施设备由人民法院依法拍卖拍卖所 得款项优先用于企业破产清算费用、安置职工、清偿企业税费及债务 等。拍卖价格明显低于市场价格的，政府可委托机构依法优先购买， 对土地予以收储。
牵头单位：市中级人民法院，各县（市、区）人民政府，各工业 园区管委会
配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局、公安局、司 法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、 应急管理局、市场监督管理局，税务局、X银监分局、人民银行x中 心支行、国网X供电公司
对实施