文档介绍：陕西省保健用品产业现状与发展创新
保健用品是具有调节人体机能、增进健康和有益养生保健等特定保健功效的外用产品。作为一种新兴健康相关产业，其发展过程也经历了艰难曲折的历程。在产业形成的早期，陕西就产生了以“505”和“三八妇乐”等为代表的享整。
企业从业人员素质较低，能力亟待提高。保健用品企业的工作人员素质参差不齐，专业技术人员欠缺的现象普遍存在，检验人员及熟悉保健用品生产质量管理规范的管理人员短缺的问题尤为突出。企业人员素质相对薄弱，人员流动性大，严重影响了保健用品规范化生产和产业水平的提高。
保健用品产品科技含量低，功能雷同，企业研发能力薄弱。许多企业对保健用品的配方研究不深不细，缺乏科学依据，产品寿命普遍较短，产品主要集中在缓解颈、肩、腰、膝等关节不适等功能上，生产剂型单一，在一定程度造成了低水平重复生产和恶性竞争加剧。大部分产品质量档次和附加值不高，不注重科技创新和产品创新，难以形成名牌产品。
市场认可度较低，企业生产经营状况较差。由于保健用品的管理尚无统一的国家标准，目前只有陕西省和贵州、吉林通过地方立法管理，加之各省对保健用品定义和管理范围的界定也并不一致，造成市场对保健用品的认可度较低。
监管深度不足，监管能力有待提高。目前，全省保健用品行业监管力度不够，规范保健用品生产行为手段不足，对监督其实施新的保健用品生产质量管理规范，特别是加强上市后的监督检查以及打击假冒伪劣保健用品力度不够，对保健用品经营管理较为宽泛。保健用品企业情况较为复杂，监管责任重大，履行保健食品监管职能的能力有待提高。
三、产业发展
政府支持，加大产业资金扶持力度。陕西作为全国较早开发和发展保健用品的省份，也是第一个对保健用品地方立法的省份，其产业现已成为陕西的一个特色产业，虽然十余年来经历了不平凡的发展历程，但仍为本省经济发展和广大公众健康事业做出了一定贡献。随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们对健康产品的要求在日益增加，养生保健市场在不断扩大。因此，建议各级政府牢牢抓住这些机遇，将“保健用品产业”与医药产业和健康事业发展统筹规划，使其作为重要的新兴产业予以重点培育和扶持，使其成为陕西经济发展的一个新的增长点。
加大硬件投入，优化组织结构和深化管理创新。保健用品企业应加大硬件投入，不断改善和提高生产条件和设施，提升硬件水平。鼓励大型医药企业开发保健用品，参考药品GMP标准，以外用制剂要求为蓝本，进行硬件建设和改造，建立龙头企业。鼓励优势企业实施兼并重组，支持同类产品企业强强联合，优势企业重组困难落后的企业，促进资源向优势企业集中，实现规模化、集约化经营，提高产业集中度。加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业，培育形成一批具有竞争力和对行业发展有较强带动作用的大型企业集团。不断创新管理模式，吸收先进的管理经验，引导企业加强资金、技术、人才等生产要素的有效整合和业务流程的改造，实现优势互补。支持企业加强和改善生产管理，促进自主创新和技术进步，淘汰落后产能，提高市场竞争力。培养一批专业水平高、竞争力强，专精特新的企业，使陕西的保健用品产业在全国真正叫得响。
加大监管力度，规范引导企业健康发展。作为保健用品的监管部门，要创新监管理念，改进监督方法，堵塞管理漏洞，促使企业规范生产经营行为，促进保健用品产业健康发展。坚持集中治理和日常监管相结合，突出重