文档介绍：議題：跨域治理
當前我國縣市區域合作問題之評估
副研究員 陳華昇
關鍵字： 區域合作 跨域治理 廣域行政
立法院日前完成「地方制度法」修正工作，賦予縣市單獨或合併後升格為直轄市之依據，使得台中升格以及馬總統所提「三都十五縣」區域量，在施政上重視短程計畫，故常缺乏推動縣市跨域合作的意願，因而也而對鄰區縣市府際合作形成不利之影響。
有鑒於縣市合作處理和解決跨區重大事項有其必要，未來政府部門宜參酌先進國家之相關政策措施，透過行政法規或專案立法之方式，規劃可行之跨域合作機制，積極鼓勵縣市進行實質合作，以期未來能夠促使都會區背負起鄰區較落後鄉鎮之「共生發展責任」，縮短城鄉和區域發展落差，促進台灣各區域之建設發展。
（本評論代表作者***之意見）
英國跨域治理模式之評析
副研究員 陳華昇 20090429
關鍵字： 區域治理 跨域治理 英國
全球化時代盛行區域主義以及區際合作趨勢，因而建立健全的跨域治理制度，促進區域或地方的合作及整合，有效解決跨域公共服務問題，實為各國的當務之急。
英國自1979 年保守黨執政後，即建立跨域治理之制度，惟其重心置於強化中央政府管理地方之能力，而非鼓勵地方政府之跨越合作；而至1997年工黨執政由布萊爾擔任首相後，積極推動政治改革，促進地方自治發展，從而提出以夥伴協力方式，促使公部門之間，及其和私部門、非營利組織三者之間，相互合作以跨越本位主義來為大眾提供更好的公共服務。在實際行動上，工黨積極推動強化地方政府治理能力，鼓勵、促進地方從事跨域治理之工作。這種跨越治理之目的，乃是為了特定區域之某項功能需要，而由不同轄區政府與民眾共同合作推行，以實現該區域功能發展的一種體制創發與政治合作模式。
而根據李長晏教授之研究，英國在1979至1996年保守黨執政期間，在跨域治理體制方面建立了「中央部會派駐地方」、「區域辦公室」、「具有內閣部長的區域政府」和「區域層級中的準政府組織」等制度，其目的是欲建立跨區域的地方治理體制，以取代民選地方政府，執行地方行政與治理工作。而1997年工黨執政後，其發展之跨域治理體制則可以區分為兩大類，第一類是中央政府主導型的跨域治理制度，包括建立區域發展署、區域議會、區域內政府機構聯合辦公室、區域協調小組、準政府機構等；而第二類地方政府主導型的跨域治理制度，則包括：區域立法機關與都會區管理局、地方策略性夥伴關係等。
趙永茂教授則認為英國跨域治理體制當中，較為值得效法而運用於我國者，乃是大都會區區域內具有共同業務的鄰近地方政府間，以其鄰區意識為基礎，建立跨行政轄區的「區域政府」，或者是成立特殊目的的政府或機關，例如大倫敦市特警區、大倫敦區消防與市民安全事務局等。此外，地方政府間建立公共夥伴關係，並為地區發展而成立具有特別權力的各種行政與經濟發展機關，能夠形成地方政府間跨域合作的形式，並結合公民社會資源動員網絡，凡此均值得台灣地方政經社會發展及未來推動區域合作之參考。
我國面臨全球化和資訊化時代發展趨勢之衝擊，無論是在台灣與全球各區域，或台灣各區域之間，都形成了生活和工作環境範圍擴大，資訊與交通網絡在不同區域間交錯連結，使得民眾跨區移動之情形甚為普遍，也造成了許多跨域問題及相關發展政策有待解決和處理。因而以上英國跨越治理制度，提供了多元的區域合作模式，