文档介绍：1
全面推动生活垃圾处理和资源循环利用工作
（北京市市政市容管理委员会）
北京奥运会后，为巩固和扩大奥运成果，全面推动建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略目标，北京市委、市政府高度重视生活垃圾处理工作，把全面推动生活业化进展打下基础。
（三）提高市民参与建设绿色北京的乐观性，提升市民环境意识和文明素养。市市政市容委和首都精神文明办启动了“做文明有礼的北京人，垃圾减量垃圾分
类从我做起”和“周四垃圾减量日”主题活动，带动全社会参与垃圾减量、垃圾分类。在全市 600 个小区建立“绿袖标”垃圾减量垃圾分类指导员队伍，强化社区宣扬、指
2
导和监督的作用。联合相关部门制定了《关于在餐饮业推动垃圾减量垃圾分类工作的通知》，提倡绿色餐饮、适量点餐、杜绝铺张，削减一次性餐具，规范处理餐厨垃圾等措施，加强源头减量和垃圾分类。
（四）抓政策、机制建设。
建立了垃圾处理考核、嘉奖机制，发布了《北京市生活垃圾减量化、资源化、无害化指标考核方法》和《北京市生活垃圾管理嘉奖方法》。制定了《关于建立生活垃圾处理调控核算平台的意见》，实行生活垃圾总量把握、异地补偿、超量加价、减量减费，提高垃圾处理基准费用标准，鼓舞源头分类。市级财政对区属垃圾焚烧和综合处理设施运行赐予补助，促进垃圾焚烧厂、综合处理厂建设。
通过上述垃圾分类设施建设、垃圾分类和再生资源回收的开展，促进了垃圾减量。2009 年，城八区的年垃圾产生量首次消灭负增长，郊区县的年垃圾产生量增长率比上年明显下降，垃圾资源化率达到 37%，比上年提高两个百分点。今年 1-4 月份全市垃圾产量同比下降 %，垃圾减量初见成效。
三、乐观开展生活垃圾管理条例的起草工作
会同市人大常委会有关部门、市政府法制办，乐观开展法规的调研起草工作，制定了《关于制定<北京市生活垃圾管理条例>的工作方案》，成立了立法工作小组，深化开展调研、论证工作，广泛听取市政府相关委办局、基层管理部门、作业单位、有关专家学者、部分人大代表、政协委员的意见、建议，并在此基础上，起草了《北京市生活垃圾管理条例（草案初稿）》，方案于今年 10 月底将修改完善后的《条例（草案）》依据立法程序报送市政府。
四、目前推动垃圾处理工作中存在的主要问题
（一）垃圾分类、垃圾处理设施建设责任尚未完全落实；垃圾源头减量的投入不足和落实不到位的问题仍旧突出；垃圾处理设施建设配套支持政策尚不明确；新建垃圾处理设施选址难、建设难。
（二）垃圾前端分类与后端处理没有形成系统匹配，末端以填埋方式为主，生化和焚烧等资源化处理力量严峻不足；垃圾混合收集运输存在着遗撒、泄漏、臭味等污染环境的问题，也降低了垃圾的资源化利用率；绝大部分以街道保洁队、物业自管和个体收集为主，前端收集队伍专业化程度低。
（三）全社会参与垃圾减量和垃圾分类的程度低，部分市民只关注设施建设对其自身的影响，全社会齐抓共管、共同参与的氛围尚未形成，市民主体作用发挥不够。
（四）垃圾处理行业不规范，管理体制、机制不健全。从生产、流通、消费处处理的全过程管理体系、法规政策及收费机制不健全。
3
五、下一步推动生活垃圾处理工作的任务和措施
（一）进一步落实责任，科学布局，加快垃圾处理设施建设。
依据远期规划与近期建设相结合，跨区域集中处理与区县分散处理