文档介绍：怀化政府工作报告计划 12 个、省级计划 128 个,授权专利 354 件。——全力强化民生持续改善新保障。尽管今年政府极为困难,财力十分紧张,但在保障民生支出上做到了应保尽保。财政用于民生支出增长 20% , 占财政总支出的 % 。全面完成省考核的 15类 29 项为民办实事任务。新增创业主体 万个、城镇就业 万人。完成农民技能培训 万人次,新增农村劳动力转移就业 万人。新( 改)建农村合格学校 102 所、农村公办幼儿园 23 所、教师周转房 2636 套,改造中小学 C、 D 级危房 17 万平方米,铁二中、铁一中、顺天路中学改扩建进展顺利。怀化医专成功申建湖南医药学院,成为武陵山片区第一所独立建制的公办医学本科院校。新农合参合率提高到 % , 38 所乡镇卫生院和 112 个贫困村标准化卫生室建成使用,人口自然增长率控制在 8‰以内。农村低保扩面由 % 提高到 % ,新建乡镇敬老院 12 所。开工建设保障性住房 万套,改造农村危旧房 7000 户。实施扶贫项目 1241 个, 完成无房贫困户建房 1023 户,新增脱贫人口 万人。实施移民后扶项目 738 个,新增搬迁安置移民 1815 人。有效应对洪涝灾害,投入防汛抗灾及灾后重建资金 亿元,灾民安置有序推进,房屋全倒户春节前可住进新居。积极发展文化广电体育事业,文艺创作获得国家级奖项 11 项,广播电视村村通工程全面完工。成功承办湖南省纪念中国人民抗日战争胜利 69 周年大会。组织举办全市第四届少数民族体育运动会,群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。加强环境资源管理,启动大气污染防治四年行动计划,环境空气质量新标准自动监测系统建成使用,耕地保护实现占补平衡。深入开展民族团结进步创建活动,成功举办通道 60 周年县庆,加强宗族场所教风建设,全市民族和谐、宗教和睦。加强矛盾排查调处,努力化解信访积案,特殊敏感时段进京非正常上访成为全省唯一的“零登记”市。建成社会治安视频监控探头 1416 个,严厉打击涉黑涉恶势力及其“保护伞”、“黄赌毒”犯罪、多发性侵财犯罪和非法集资,全市社会治安综合治理考核排名全省第一。大力整改安全隐患,食品药品安全保障有力,安全生产形势平稳可控。支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业发展,统计、档案、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、检验检疫、老龄老干、优抚安置、质量技术监督、住房公积金管理等工作取得新成效。——严格落实政府作风建设新要求。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定、省委九条规定,坚决反对“四风”,“三公”经费支出下降 23% 。建立市政府常务会、市长碰头会、市长办公会相衔接的决策和工作推进机制。出台《怀化城市规划区内房地产建设项目并联审批办法》、《市本级非税收入缓减免管理办法》等 38 项管理制度。办理人大代表建议 202 件、政协委员提案 159 件,一批群众关注、事关全局的问题得到解决。市长热线和市长信箱受理群众咨询、建议和投诉 万件,办复率 % 。推进集中审批服务,办件受理 万件,办结率 % 。深入开展市直机关“万人评百人”活动和重点项目建设环境“百日清零”整治行动,加大行政监察、审计监督、网络问政和纠风工作力度,政风行风持续好转。明年任务尤其艰巨明年是完成“十二五”规划的收官之年,也是我市“奋力创新业, 建设新怀化”的开局之年。怀化经济必须构建一个契合时代特征、符合本市实际的新常态。这种新常态概括起来:就是以质量引领发展速度的新常态,更加注重经济质量和效益,并在保持不低于全省平均增速的基础上,努力增强提速的后劲和能力;就是以产业引领投资方向的新常态,推动投资更多地向产业集中,把优势特色产业逐步打造成市域经济的主要支撑,为怀化长远发展奠定更加坚实的产业基础;就是以改革引领经济活力的新常态,充分释放观念创新、制度创新、管理创新、科技创新的活力,在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深度融合中, 实现增长动力多元化; 就是以生态引领项目建设的新常态, 将生态理念融入城乡建设和生产生活, 促进产业发展生态化、生态建设产业化良性互动, 不断放大和转化生态优势; 就是以品质引领城市发展的新常态, 围绕打造居民更加舒适的生活空间, 持续推动城市综合提质改造, 提升城市引导消费、承载产业、服务居民的能力;就是以民生引领政府工作的新常态,把民生需求作为政府作决策、抓落实的基本取向, 坚持用民生成效检验政府的执政理念、行政能力、工作绩效, 真正建设人民满意的政府。做好明年政府工作,总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调