文档介绍：优化服务 促进发展
随着国际国内不确定因素的增多,奉化市外向型经济运行出现了一系列新问题、新情况,企业效益下滑趋势十分明显。企业的稳定发展事关就业和民生,事关社会稳定和金融风险的防范。为了帮助外贸企业应对复杂多变的国际国内经济形企业在广交会上出口订单下降的。经济形势的不明朗,股市、楼市的低迷,必然继续制约企业的发展。
(七)服务问题。一是广交会摊位供应不能满足企业的需求,外向型企业对展位的需求较大。二是电力部门的服务有待改善。三是待核查账户的设立,影响正常贸易,出口企业要求适当修正。四是部分企业有减免税的需求,要求降低竹制品出口退税率。
三、创新服务方式,五项措施“维稳”
我们认为当前“维稳”可以从5个方面入手:
(一)实施服务采购,发挥财税政策效应。探索性地邀请税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等中介机构一起参与,长期为企业服务,对于企业提出的财税、法律等方面的需求,如政策解答、纳税申报、记账代理、法律援助等业务,由中介机构免费为企业进行服务,年底财政部门根据中介机构服务数量与质量绩效考核后进行奖励。
(二)降低扶持门槛,帮助不发达地区再创业。对于节能减排、先进装备制造业、专利技术产业化项目、促进外贸发展等相关政策,在产业发展符合工业两创倍增计划的条件下,今后对不发达县(市)区的适用范围、适用条件等将适当降低门槛,通过政策倾斜,引导全市外贸企业在平等的竞争环境下,进一步发挥创业的积极性。
(三)完善培训机制,提升能力素质。为了提高培训的覆盖率,可以通过建立网络培训平台的方法来解决,也可以通过企业家沙龙这个平台实行培训。鉴于某些企业对《劳动合同法》了解不多,有必要对外贸企业的劳资管理人员进行一遍轮训;对于成长型外贸企业中层以上管理人员,可以适当进行管理课程培训,财政部门通过定点、定校、定指标后适当提高扶持力度。
(四)支持重点行业,促进产业升级。在奉化市试点设立“气动产业专项扶持资金”,用于气动行业的整体产业提升。鼓励亚德客、佳尔灵、索诺、光华等奉化气动企业及关联企业,与国内外大专院校、科研单位、科技型企业开展技术合作。鼓励对奉化市的行业服务联盟进行引导,以期实现通过奉化气动行业的发展带动相关行业的转型升级,同时重点扶持和培育一批技术开发、产品检测、工业设计等方面的公共技术服务平台和具有连续滚动孵化小企业功能的创业基地。
(五)精简审批手续,督促作风转变。奉化各个职能部门服务意识不断增强,服务方式不断创新。但经济服务软环境中一些瓶颈还有待打破。如部分企业反映的基建手续烦琐,从企业征地、立项到房产证取得,要涉及二十个部门,对于此类审批手续有必要进行清理,以减少审批项目和环节,规范办事程序,提高办事效率。
四、提升发展内涵,四项对策“促调”
通过横向对比,奉化市外向型经济发展从长期看有以下几个薄弱环节需要解决:一是外贸加工业起点低。效益不佳,增长乏力,缺乏特色。二是产业结构不合理。“第一产业”规模过大,专业外贸流通企业少,“二、三产业”拉动作用弱化。这在很大程度上制约了区域产业链延伸,影响了区域内产业配套体系的建立,从而削弱了竞争力。三是财政紧张。尽管经过努力,2008年上半年财政收入有18%的增长,在各县(市)区中排名仅高于