文档介绍：信息时代的梦魇
张怀英 蒋 辉 经济的飞速发展和竞争的日趋激烈使得信息的重要性日益凸现。在此趋势下,信息的身价倍增,一些惟利是图的人不惜损害他人、国家的利益,利用虚假信息来谋取不正当的利益。虚假经济信息便是这些道德法制观念淡薄、利效和优劣真假的标准。此外,与信息功效的事后表现性相对应,信息的测度在很大程度上也具有滞后性。即使是一则虚假经济信息,除非它有非常明显的破绽或者信息受体有非常丰富的专业知识,否则在由这一信息导致的损害结果未出现之前是很难辨别的。因此,一部分信息甄别能力不强的人往往成为虚假经济信息的受害者。这也就是一些打着收购的幌子高价出售种苗骗取钱财,骗术并不高明却屡屡得手的原因,这些被骗者大部分都是文化水平不高,专业知识欠缺的人。
3、经济信息发布平台的多元化为虚假经济信息的传播提供了便利条件。科学技术的发展为经济信息的传播提供了多元化的平台,信息传播平台已由过去的以纸质媒介传播为主发展到今天的纸质媒介传播、广播电视传播和网络传播等多种传播方式并举的多元化信息发布平台。勿容置疑,多元化平台使经济信息传播费时更少,传播范围更广,但同时也对相关管理部门的工作提出了更高要求,无形中增加了信息监管的难度。并且,信息发布平台并不具有信息监管职能,它发布信息前不可能对所有信息进行筛选、鉴别,只要信息不是明显违背法律法规的就可以发布。这些因素都为虚假经济信息的快速传播提供了便利条件。
4、监管失效为虚假经济信息的产生提供了宽松环境。如果监管较严,惩处力度较大,则制造、传播虚假经济信息的成本会在无形中增加,如前所述,行为人在进行一番成本――收益分析后,必定会觉得从事该行为划不来,因而会放弃这一念头。但由于诸多因素的影响,对经济信息的监管并不尽如人意。信息本身所具有不易甄别性及其发布平台、传播方式的多元化导致了对经济信息监管极其困难,监管效果不大。有效的信息监管应当是事前的,但在现实中对经济信息的真实性、价值性进行合理评估,事前是很难做到的,而往往要等到由该则经济信息所导致的结果产生以后,通过对结果进行评估、检测才能对该经济信息做出客观合理的评价。此外,经济信息发布平台的多元化导致了监管主体的多头化。工商、公安、政府等部门都可能成为监管主体,但由于没有一个统一的监管机构和明确的职责划分,往往会造成一轰而上多头管理和自由放任无人管理的极端局面。
三、虚假经济信息的防范
1、建立健全经济信息监管法律法规,形成完善的法规体系。要通过不断建立和完善相关法律法规,为防范虚假经济信息奠定坚实的法律基础。加强经济信息法律法规体系建设的目的是通过制度安排和制度创新来净化市场经济发展所必需的信息资源环境。立法机关应本着事前预防为主事后惩处为辅的立法原则,在深入调研并借鉴国外有益经验的基础上,提出立法规划,抓紧起草经济信息监管法律法规。对已经颁布的法规也要根据发展了的实际情况不断完善。在立法实践的同时,要积极开展经济信息法制建设框架的研究,逐步形成一个完备的经济信息法规体系。
2、加大监督惩处力度,构建政府监管、行业自律、舆论监督的综合监管体系。要想在汪洋的信息海洋中区分孰真孰假谈何容易。因此,仅仅依靠政府的力量来监管经济信息,效果当然不明显。但若各行各业都建立相应的经济信息组织,如农业经济信息协会、工