文档介绍：第三章财政支出增长理论
第三章财政支出增长理论
第 二 节 财政支出增长的理论解释
本节主要是从两个角度介绍
对财政支出增长现象的经济学分
析，一是从宏观角度进行分析，
着重介绍瓦格纳法则、非均衡增
长理论和经济发展阶段论的财政
支出理论；二是从微观角度进行
分析，借用私人产品市场的有效
供应理论，分析政府公共产品的
供应问题，从中指出财政支出增
长的内在规律。
一、瓦格纳法则
一、瓦格纳法则
瓦格纳法则的核心：随着人均收入的提高，政府公共部门
的相对规模也随之提高，财政支出也随之扩大。
瓦格纳理论：
结论：政府规模扩张，导致财政支出增加。
现代工业
的发展
收入提高
社会进步
国家活
动增加
财政支
出扩大
引起
导致
造成
政治方面：
经济方面：
工业化发展
市场关
系复杂
国家机构膨胀
引起
导致
工业化发展
都市化进程
加快
要求<br提高
教育、文化、保健、
福利、服务提高
要求
二梯度渐进理论
皮考克和维斯曼是英国较为著名的经济学
家，他俩针对世界各国财政支出不断增长的态
势，对英国1900－1955年间公共部门的财政
支出状况进行了调查和研究，提出了财政支出
的“剃度渐进增长”理论。非均衡增长理论认为
财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发
展的，而是在不断稳定增长的过程中，由于社
会激变（如战争等）的出现，不时出现一种跳
跃式的发展过程。所以有人又将这一理论称为
“梯度渐进增长理论”。这种非均衡增长是在一
个较长时期内进行的，在这一时期内稳定增长
和突发性增长是交替进行的，因而这一理论又
称为“时间型态理论”。该理论的关键之处在于：
认为在社会的激变后的财政支出仍将保持激变
期间的增长态势。
二、非均衡增长理论 （剃度渐进理论）
剃度渐进理论假设条件：政府喜欢多花钱，公民不愿多纳税。
剃度渐进理论：认为导致公共部门财政支出增长的因素有两
个，一是内在因素，二是外在因素，其中外在因素是公共支出
增长的主要原因。
社会经
济发展
人们收
入增长
财政支
出增长
税率不变
外在
因素
非常
时期
公共支
出增加
财政收
入增长
财政支
出增长
内在
因素
政府采取
公民接受
替代效用
审查效用
集中效用
战争过后基本维持原税率
三、经济发展阶段理论
经济发展的财政支出增
雷夫（）和
（）
两人提出的。马斯格雷夫在
《经济发展的支出政策》、
《拉丁美洲工业化与发展所
需的财政政策》、《财政体
制》，罗斯托在《增长的政
策与阶段》中分析了财政支
出增长的现象。
经济发展阶段论
三、经济发展阶段理论
早期阶段 中期阶段 成熟阶段
（一）经济发展早期阶段
公共投资支出比重大，增速快；公共消费支出
不大；转移性支出也不大。
（二）经济发展中期阶段
公共投资支出比重下降，增速减慢；公共消费
支出比重增加；转移性支出比重也增加。
（三）经济发展成熟阶段
公共投资支出比重不断下降；公共消费支出比
重不断增加；转移性支出比重大幅度增加。
（四）财政支出增长的微观分析理论
前面三个理论主要是从宏观的角
度对财政支出增长的现象进行解释。
微观增长理论则从微观的角度，借用
私人产品市场的有效供应理论，分析
政府公共产品的供应问题，从中指出
财政支出增长的内在规律。
第 三 节 我国财政支出增长的分析
本节通过对我国不
同时期财政支出规模的
比较，分析我国财政支
出在总量和结构两方面
的变化趋势及特点；同
时还提出对财政支出进
行控制的必要性，强调
财政支出的增长要与经
济的发展相协调。
一、我国财政支出规模不同时期的比较
我国财政支出增长情况（单位：亿元）
从上表可以看出，我国的财政支出一直在不断增长，但财政支出占
国民生产总值的比重有下降趋势。所以，我国财政支出增长可以分为两
个