文档介绍：一、环境污染和其他公害的概念
（一） 环境污染
目前，有关“环境污染”的比较有影响的概念，是经济合作与发展组织OECD）在1974年的 一份建议数中提出的为成员国共同接受的定义。该建议书认为，所谓环境污染，是指被人 们利用的物质或者能量一、环境污染和其他公害的概念
（一） 环境污染
目前，有关“环境污染”的比较有影响的概念，是经济合作与发展组织OECD）在1974年的 一份建议数中提出的为成员国共同接受的定义。该建议书认为，所谓环境污染，是指被人 们利用的物质或者能量直接或者接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类 健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。
这个定义将污染明确地限定在人类活动所产生的变化中。按照这个定义，危害（包括损害 或妨害等）是污染的结果形式。定义中提到的物质或者能量”不仅包括了固体、液体或气 体物质，而且还包括了诸如噪声、振动、热辐射以及放射性物质。对于污染物的理解，不 能将向环境排放的所有不能为人类完全利用的物质或能量都视为污染物，而仅仅只将那些 危害程度可以延伸到一定水平的物质或因素视为污染物，如可能导致危险或者对人类、生 命资源和生态系统可能造成实质性损害的物质。另外，当某类物质因利用而妨害了环境的 其他用途（包括美学的价值）时，该物质也可以被认为时污染或者是有害的。
（二） 公害
一般认为，公害就是指环境污染。
（三） 中国环境污染防治立法中有关，环境污染与其他公害，的概念及其特征
我国现行环境立法对环境污染一词并没有统一的用语，其较完整的表述是'环境污染和其他 公害”。从字面上看，这种表述形式的主要内涵是指“环境污染''，而“其他公害''则是对环境 污染的补充。
结合中国的相关立法解释和国外的相关研究，本书认为，所谓环境污染与其他公害，是指 由于人类生产、生活等活动产生的已知或未知的某些物质进入环境，导致环境的物理、化 学和生物等特性发生改变，从而引起环境质量下降、自然生态改变、生物物种减少或灭绝 以及危害人体健康、影响环境的有效利用或破坏环境的现象。概括地说，中国环境立法中 的“环境污染和其他公害'的概念，只是欧美国家环境立法中的'环境污染''概念和日本环境立 法中的“公害〃概念的复合次，而其本质含义可以作“环境污染〃解释。
环境污染与其他公害具有如下特征：
环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活活动所产生的，并且这些活动的大多数通 常是在生产生活活动中进行的。
环境污染和其他公害是以还击质量的改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害人类与自 然生态系统的。
环境污染和其他公害都是损害的结果。一般情况下，人们并不会对将公害作为一种损害 结果提出疑义，而对将环境污染作为一种损害结果就不容易接受。我们认为，对于人身、 财产损害而言，虽然环境污染是一个动态的过程，但是就环境质量本身来说，有害物质的 侵害就是造成环境质量下降的原因。环境污染在表面上看是一种现象，而实质上它却意味 着环境质量的下降。
（四）产生环境污染和其他公害的主要物质和污染类型 《环境保护法》第24条所列举的产生环境污染和其他公害的主要物质和因素，如废气、废 水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等，都是产生环境