文档介绍：马坝镇土地利用总体规划
（2006-2020 年）
文本
马坝镇人民政府
二0-0年十二月
目录
前言 1
第一章土地资源及利用状况 4
第二章规划目标 6
第三章土地利用结构与布局调整 9
第四章垦殖历史悠久，全镇土地利用率已达 %，土地开发利用率较高。
——农业用地面积大。全镇的农用地14504 公顷，占土地总面积
的 %。
——农用地中，耕地比重大。全镇耕地 9809 公顷，占土地总面
积 %，占农用地的 %，复种指数达。
第九条土地利用存在问题
——人均耕地占有量逐年下降。1990 年至 1996 年底全镇耕地面积呈现减少的趋势，而人口基本保持一定的增长幅度，人均耕地占有量逐年下降明显。
——重用轻养，耕地质量下降。目前农业的增产越来越依赖化肥、农药的投入，造成土壤板结，营养成分比例失调，耕地质量下降，大量中低产田有待改造。
——农业用地结构单一，经济效益不高。全镇土地利用以农业为主，耕地比重较大，林地、园地等面积相对较小，土地利用结构较为单一，影响了土地的生态环境和整体功能，不利于农业内部结构的调整和经济效益的提高。
——居民点分布零散，土地利用效率低。受长期的小农经济影响和土地所有制的制约，居民点分布散乱。
第二章规划目标
第十条战略定位
统筹安排全镇各行业用地，优化土地资源配置，在保证提高生态效益、社会效益和经济效益的前提下，促进土地利用方式逐步向集约化转变，土地利用结构和布局进一步优化，为马坝镇经济社会发展提供土地利用上的保证，最大限度将马坝镇交通、区位优势、旅游资源优势转化为经济优势，努力构建和谐马坝。
第十一条土地利用规划目标
——耕地与基本农田得到有效保护。粮食主产区的耕地得到有效保护，基本农田数量不减少、质量有提高，基本农田布局更为集中连片。
——土地利用结构不断优化。耕地总量基本保持稳定；调减部分园地、其他农用地为林地，林地面积和森林覆盖率稳步增长。基础设施用地适度增长，农村居民点适度减少，城镇建设用地规模过快扩张的势头得到有效遏制，占用耕地比例降低。
——土地利用布局更加优化。调整农用地布局，粮食主产区的耕地得到有效保护，基本农田布局更为集中连片。
——土地节约集约利用水平显著提高。农用地利用规模化、集约化、产业化不断推进，建设用地由外延式增长向内涵挖潜转变，存量建设用地得到充分盘活，闲置和低效用地得到充分利用，各行业用地利用效率和效益显著提高。
——生态网络和环境友好型社会初步建成。合理布局国土生态屏障网络用地，构建核心生态网络体系，保持主要水系的完整性和自然生态。
第十二条土地利用调控指标
——耕地和基本农田保护目标
（1）严格保护耕地特别是基本农田。2020 年耕地保有量不少于 9856 公顷，其中划定基本农田保护面积9541 公顷。
（2）加大土地开发整理力度，挖掘耕地后备资源，保障全镇耕地占补平衡。通过土地整治共补充耕地99 公顷，其中通过土地整理补充耕地71 公顷，土地复垦补充耕地15 公顷，土地开发补充耕地 13 公顷。
——建设用地规模调控目标
（1）严格控制建设用地规模。2020 年全镇建设用地总规模为 2653 公顷，新增建设用地规模为100公顷，其中占用耕地不超过52 公顷。
（2） 2020 年城乡用地规模控制在2148公顷以内，其中城镇工矿用地为282 公顷，农村居民点用地为1866公顷。
——土地利用效率目标
2020 年，%，比2005 个百分点。
——生态环境改善目标
至 2020 年，全镇林地面积 697 公顷，林地占土地总面积的比重达到 %，努力建设成为自然景观优美朴实，环境质量优良，人与自然和谐发展的生态系统。
第三章土地利用结构与布局调整
第十三条耕地和基本农田
2005 年，全镇耕地9809公顷，%；至 2020 年耕地面积 9856 公顷，%。规划期内耕地面积净增 47公顷，%。补充耕地99 公顷，其中通过土地整理补充耕地公顷，土地复垦补充耕地15 公顷，土地开发补充耕地 13 公顷；建设占用减少耕地 52 公顷。
2005 年全镇基本农田10192公顷，规划至2020 年基本农田保护面积不低于 9541 公顷。调出基本农田中损毁和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田，调出规划确定的新增建设用地范围内基本农田；将高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地划为基