文档介绍：番禺区莲花湾片区交通发展策略探讨
摘要：伴随着空间发展理念的调整和国土空间规划体系的优化，各层次的国土 空间规划已经陆续展开。在这样一个历史性的转折节点上，有必要结合国土空间 规划新形势思考未来交通的方向。本文以番禺区莲花湾片区为例，通过生态敏感地区交通建设对生态、生活的不利影响不断加大。番禺区作 为广州市“南拓〃战略的重要支撑点，近年来城市化得到了快速发展，同时不合理 的交通发展模式加剧了交通拥堵、城市污染等。随着社会对生态可持续发展的关 注，交通发展势必更需注重环保与生态友好。
3交通发展策略
（一） 以重大交通设施建设为依托，成为湾区互联互通枢纽节点
加快重大交通设施建设，衔接广深两大机场、广州南站、南沙商务机场、码 头等主要交通枢纽，实现与湾区重要节点间30分钟直连直通，填补区域交通、 产业、公告服务等发展断点，使其成为大湾区核心区东西缝合、南北衔接的战略 支点。
（二） 实现人、交通、土地“三位一体〃
城镇建设用地和生态用地的零散化是广州国土空间的特点之一，在目前越来 越注重存量规划的背景下，国土空间优化需迫切通过在已开发用地内进行腾挪， 将建设用地聚集于交通通达性高的区域。广州市国土空间总体规划在旧村改造、 城市更新、产业业态布局优化、商住用地调整等方面都明确提出在综合交通枢纽 或轨道交通站点周边重点提高用地供应力度和开发强度，尽量集中规整建设用地， 改变碎片化分布。莲花湾片区未来交通发展需注重交通的引领作用，要更加精准 地与城市空间、土地利用和产业发展结合，实现人、交通、土地"三位一体〃的发 展［2］。
（三） 促进交通与生产、生活、生态空间协调
莲花湾片区连接了广州知识城、科学城、广州人工智能与数字经济实验区、 南沙科学城、东莞松山湖中子科学城、深圳光明科学城等湾区科创网络的重大平 台。莲花湾片区未来借助周边密集的科教资源要素，围绕智能制造、高端电子信 息、生命科学等产业形成以科技金融、大数据服务、创新转化与孵化等多功能的 工业智能服务业，依托海鸥岛、莲花山等山、海、田、围、涌、岛的水乡田园肌 理，建设粤港澳大湾区智能制造创新高地、健康生活家园、生态文化名片。
（一） 统筹整合片区用地性质、规模和产业布局引导，构建新发展区域
目前我国各大城市基本或即将进入存量发展阶段，广州市国土空间总体规划 提出严格控制空间开发强度，设定了三条控制线以及土地资源消耗上限。在存量 发展背景下，交通对土地开发利用的锁定效应日益突显，强化利用开发交通枢纽 站点或通道沿线用地已成为我国大城市优化国土空间格局的重要策略。
将莲花湾片区内的用地性质、用地规模和产业布局引导进行统筹整合，探索 片区梯级开发等土地利用模式，更新和储备双轮驱动、增量存量联动开发，对存 量用地及零碎地块进行连片综合整备，推动空间格局整合重构。以"时间换空间”， 探索梯级土地利用开发模式，结合规划近远期土地开发时序，通过发展8至15 年短期出让方式，近期着力于盘活地区发展活力，土地到期依法收回土地后，再 按长远规划和未来发展态势谋划土地长期发展方向；探索临时更新和弹性规划制 度，确保近期土地使用功能能够给中小企业提供较低成本、可供租赁的产业空间。 进而构建莲花湾片区新发展区域，增加土地开发价值，增强经济的集约度，促进 产城合