文档介绍：社区居委会办公用房建设难题及破解办法
作者：陈晗霖
来源：《科技创新导报》2012年第36期
陈晗霖
（厦门市湖里区人大福建厦门361000）
摘要：随着社区建设的不断发展和政府职能的向下延伸，为社区居民提供方便快捷的服务，建立居委会办公用房建设资金纳入本级预算，提供经费保障，建立了以街道投入为主，区级财政补贴为辅，社会力量广泛参与的筹资渠道。辖区各街道也主动承担起了社区用房建设的主体责任，加大投入力度，改善社区居委会办公环境，扩充社区居委会用房面积，为居民办事提供了更好的服务平台，全力解决社区办公用房问题。据统计，“十一五”期间湖里区对社区用房建设的总投入超过2亿元，先后建成金山社区居委会办公大楼、金尚社区活动中心、康乐社区活动中心等20多个社区建设重要
项目。
二是统筹规划、科学布局。近年来湖里区以一流的标准进行社区建设，将社区居委会用房的办公功能和服务功能进行有机结合，同步规划社区居委会办公用房和养老服务站、志愿者服务站、社区信息平台等各项服务配套设施，努力实现新建社区居委会办公用房的面积达到1500 m2。同时，湖里区还着眼于社区长远发展，在2007年制定的城市发展规划中就已为拟筹备设立的新社区居委会办公用房确定了用地规划
红线。
4社区居委会办公用房建设存在的问题
总体来看，湖里区各基层社区居委会办公用房可以满足基本日常工作要求，但也存在一些有待解决的问题。
一是各社区居委会办公用房建设推进力度差距较大。各个社区经济发展不平衡，办公用房建设水平也相差迥异。例如位于岛内东部的“村改居“的高林社区居委会兴建了 3000 m2的办公用房，里面设置了图书室、党员活动室、电子阅览室等一系列群众活动场所。而位于岛内西部老城区的东渡社区居委会办公用房面积仅130 m2,随着社区的发展和居民的增加，拥挤的办公场所已无法满足新时期基层社区工作的
需要。
二是部分社区居委会办公用房建设面临“瓶颈”。有些位于老城区的社区活动场所不足，建筑面积狭小，房屋设施简陋。但由于规划滞后，城市飞速发展等原因，一直无法找到地段、面积和价格等方面都合适的办公场所。另外，大多数“村改居”社区居委会现有的办公用房都是原村委会无偿提供的。在集体资产改制完成后，这些房屋都将作为集体资产陆续归还。而目前许多“村改居”社区居委会对于日后办公用房的最终解决途径尚无明确思路。
三是与上级部门沟通协调难度较大。湖里区社区居委会办公用房建设的各项规划由市规划局负责设计。建设用地则由市国土房管局负责审批。而各街道作为社区居委会办公用房建设的主要推动部门，与市级单位沟通协调存在相当的难度。各街道办事处作为具体经办机构，日常事务繁多，工作人员有限，与市规划、建设部门业务联系较少，对办公用房的各项审批流程也缺乏深入了解，一定程度上影响了工作
效率。
四是建设资金需求较大，街道财政负担较重。现阶段社区居委会办公用房建设资金以街道投入为主，约为七成；区财政补贴为辅，约为三成。按此分担比例，辖区殿前街道仅北站社区居委会办公用房就需投入资金1200万。而各街道同时还要承担部分社区居委会用房的租金，因而具有一定的财政压力。
5解决社区居委会办公用房建设难题的办法
，组织领导
政府应成立由分管领导牵头的，民政、建设、