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【义务教育非均衡发展原因分析及解决对策】 义务教育均衡的手抄报
在政策倾斜的历史前提下,农村、偏远地区的义务教育发展已经比较滞后,再加之不同地区之间经济发展的不均衡,城市在率先实现普及九年义务教育的条件下,不断加大对义务教育的投入,学校硬件设施和师资力量不断得到提升,义务教育发展日益完善。相比之下,由于财力不足,农村地区尚在普及九年义务教育的基本线上苦苦挣扎,经济的不发达使得农村义务教育的投入明显落后于城市地区。
(四)政策扶持力度不够
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为推进全省义务教育均衡发展,2007年河南省政府下发了《关于推进义务教育均衡发展的意见》,并决定从2008年起,在全省开展义务教育均衡发展先进县(市、区)创建活动。可见;河南省政府早已开始重视义务教育发展的不均衡问题,并出台了相应的政策措施。但是,河南省义务教育的非均衡发展问题并没有得到很好的解决,而且在某些地区还有进一步扩大的趋势。出现这种现象的原因并不是政府重视不够,而在于政策的扶持力度不足。现实政策的出发点是拉平城乡之间、校际之间生均教育经费的差距,但是河南省义务教育领域的差距更多是历史积累造成的,并且经过多年的发展,这种差距已经比较大。如果政府在财政投入上对薄弱学校、薄弱地区没有较大的倾斜,以补贴历史的欠账,那么即使在生均投入完全相同的情况下,也只会使城乡之间义务教育发展的差距进一步拉大。
二、促进义务教育均衡发展的建议
促进义务教育的均衡发展是一项系统工程,更是一项长期的任务。要做到推进义务教育的均衡发展,关键是要建立起完善的义务教育均衡发展机制,通过机制的更新来实现义务教育长效发展的目的。
(一)建立完善的义务教育均衡发展经费保障机制
首先,构建以政府为主导的多元筹资机制,依法多渠道筹措义务教育经费。按照《教育法》规定的
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“两个比例”“三个增长”的要求,各地财政要切实承担起教育投入的责任;要加大中央和省级政府的财政转移支付力度;广泛动员社会资源,引导社会资金和力量投资教育,争取社会各界的扶持与捐助,逐步形成政府、社会合力兴办义务教育尤其是农村义务教育的新机制。
其次,根据省内不同区域的人均GDP和人均可支配收入标准,制订义务教育生均最低拨款标准、义务教育学校教职工工资标准以及中小学办学条件标准,并在此基础上制订对薄弱学校的资金支持政策。
(二)建立完善的义务教育均衡发展资源共享机制
优质教育资源的共享是实现义务教育均衡发展的重要途径。根据分享方式的不同,义务教育资源共享可分为教师资源共享和硬件资源共享两个方面。
1 教师资源共享
教师是提高学校教学质量、决定学校竞争力的主要因素之一,教师