文档介绍：海州区总体发展概念规划（研究纲要）
一、研究背景（一）国内外概念规划研究演进过程综述（二）概念规划产生背景二、海州现状评述（一）连云港的基本情况分析（二）海州的基本概况（三）海州经济现状及问题的提出（四）海州经济发展环境分析（PES份析）为我国城市的发展环境面临着多重变革，一方面城市竞争日趋激烈，另一方面正处于经济转型期，外部环境的复杂性和内部环境的错综性使得总体规划战略适应性的研究变得十分必要。
陈为邦则提出现在的城市规划基本上偏重于物质形态规划，但显然要逐步向战略性、综合性、政策性规划过渡。
在90年代末战略规划的重要性在我国开始得到充分的认识。在众多关于战略规划的研究中，概念和编制方法的讨论构成了主要内容。2000^以广州市总体发展概念规划为序幕，国内开始了大规模的城市发展概念规划的实践活动。
(二)概念规划产生背景
随着国家政治、经济体制的改革，中国的城市规划面临着与前30年完全不同的局面。特别是进入21世纪以来，在全球化的冲击下，城市规划的工作内容已经在白觉、不白觉地发生着变化。
1、宏观背景
中国城市化继续呈加速发展态势
2000年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨认为21世纪初影响全球的最大事件就是高科技的发展和中36%,未来10年将会达到43%,这对原有的城市和即将新建的城市提出了新的挑战，无论是人口、空间还是基础设施都面临巨大的压力。
经济全球化要求城市发展具有全球视野
经济全球化使不同城市在全球生产消费链条中扮演着不同的角色，发挥不同的作用，处于全球经济竞争网络中不同级别的节点。城市都力求在全球竞争中找到白己的位置，或者说争夺属于白己的位置。随着中国正式加入WT0中国城市的经济活动逐步融入世界，沿海发达地区的城市也正是借着优先与国际接轨，获得了长足的发展。
有研究认为综合国力的竞争某种程度上体现在中心地市的竞争上。战略规划之所以在珠江三角洲、长江三角洲两个地区兴起，其主要原因就在于这些地区的经济活动相当程度上已经与国际接轨，城市政府考虑问题已具有全球视野。
竞争与经营城市一一内在动力
城市竞争将前所未有的在全球平台上展开，城市的经济发展、生活水平的提高都将取决于城市在大小区域中的竞争能力。选择的共同性使城市之间争夺相同的资源，资源的稀缺性又使竞争成为必然。城市为求生存发展，必将根据其白身条件争夺有用的资源。全球流动的资本、高技能的人才、旅游者等都是当今经济全球化趋势下城市发展所必须吸引的要素，而这些要素又都是有限的。
市场化的背景下城市的竞争越来越激烈，随着城市面临来白区域甚至全球其他城市的竞争，光有微观的建设管理已经无法满足经营城
市的需要，城市必须进行符合白身情况的宏观的战略管理，把握大的发展方向。城市政府较之以前更关注城市，已经认识到经济发展必须和空间布局相结合，并通过区划调整等手段提高城市的综合竞争力，发挥中心城市和其所在地区的作用。这一切都要求城市规划工作突破原有工作边界，更综合地发挥宏观调控作用。对于城市发展的战略性、长期性问题的研究成为城市应对日益激烈的全球竞争的重要手段。
2、中观背景(1)城市功能的日益复杂多元要求城市规划工作有更强的研究
性。
一方面，城市是社会发展的关键。城市工作成为政府工作的重要组成部分，另一方面中国的城市化同时面临工业化和信息化，城市规划的工作内容更加复杂，与此同时，城市的社会功能又被提到新的高度。2000年柏林世界城市会议提出“高技术、高接触、高创造性为代表的社会服务业的发展是未来城市经济发展的重要基石”。即城市的经济功能、社会功能、创新能力共同构成城市的综合能力，这使我们对城市功能有了新的认识。而这一切要求城市规划工作者在城市规划的制定中更重视战略思想的拟定。城市规划就其性质和工作的操作而言，首先是研究工作，战略规划提供了一个良好的研究问题的平台，更具有综合性和政策性。
(2)城市区域化与区域城市化要求城市与区域“捆绑出击”。
目前一种新的认识被普遍接受，即以中心城市为核心的城市区域是全球化时代城市竞争的基本空间单元。“解决城市问题在城市之外力”。以区域观点来认识城市问题，寻求对策，是规划的基本方法。战略规划在相当程度上着墨于区域研究；
就在于市场经济下区域发展的矛盾日益突出，协调机制没有健全。区域政策不够明确，而且也没有相应的管理机构。地方政府要在区域中谋求发展和竞争中的有利地势，不可能从现有的区域政策中寻找根据，只能从白己的局部利益出发来考虑发展的道路。很多潜在的竞争对手同处于一个区域，政府必须充分理解彼此的优势和劣势，概念规划研究正是为政府应对竞争、谋求发展提供了一种技术上的帮助。
3、体制(制度)背景
(1)城市规划的作用正在不断地变化之中。
规划的宏观调控作用也得到越来越多人的