文档介绍：浅谈煤炭企业
实施效绩评价的意义
山东肥城矿业集团陶阳煤矿王立涛
企业效绩评价是与企业管理创新实践紧密相联的,是评价理论方法在经济领域的具体应用,是市场经济和现代企业管理的产物。企业效绩评价是在会计学和财务管理的基础上,运用计量经济学原理和现代分析技术而建立起来的全面剖析企业经营过程,真实反映现实企业经营状况,预测企业未来发展前景。当前,面对着激烈的市场竞争,煤炭企业由政府的行政附属物,转变为独立自主、自我约束、自负盈亏的市场竞争主体,实施效绩评价,对于推动企业创新管理、改革和发展,提高经济效益具有特别重要的意义。结合我矿的实际,我认为主要表现在以下几个方面:
一、有利于上级主管部门转变职能,建立新型的政企关系。
随着国家经济体制改革的不断深化,政府部门主要履行宏观调控职能,对企业实行间接管理,不再干预企业的具体经营管理。而政府承担着国有资产所有着代表和社会管理着的双重职能,既要关心资本安全和资本收益,又要发挥有效的宏观调控作用,由于出资人与经营者之间的信息不对称,出资人并不拥有完全的经营过程信息,这就要求在政府和企业之间建立起一种新型的政企关系。因此,企业实施效绩评价,为建立这种新型关系提供了一种现实的选择,它可以较直观地发现企业管理中的薄弱环节,促使企业提供真实的财务和会计信息,从而为宏观经济决策服务。
二、有利于正确引导煤炭企业的经营行为,并促进企业全面创新管理。
在计划经济体制下,煤炭企业效绩考评制度存在的缺陷,造成煤炭企业在相当长的一段时间里走的是粗放型、外延式的发展道路。上级主管部门考核煤炭企业的主要指标是产量,煤炭企业产出的煤靠国家调拨,造成企业经营者对生产成本及销售情况漠不关心,只追求产量。经营者这种只重视短期利益,而忽视企业的全面发展和长期利益,造成煤炭企业管理方法、人才队伍储备、技术项目创新、环境改善等影响企业长期发展的问题十分突出。
在市场经济条件下,特别是煤炭企业向建立现代企业制度方面迈进,企业的效绩评价体系必须以企业的经营效益为核心,综合考核企业的经营、管理和发展水平,评价的前提是将所有煤炭企业都纳入市场,置入同一个分析比较范围,遵循同等的标准,剔除因企业不规范经营而出现的效益差异,增强评价结果的可比性和可信性,扩大不同企业的比较基础。建立这种评价制度即为上级监管企业提供了新的视角,又促进了企业深化内部管理,为企业管理制度创新注入了崭新的符合市场经济要求的驱动力。同时,由于新的企业效绩评价体系包括了企业获利能力、基础管理、资本运营、债务状况、经营风险、长期发展能力等多方面的内容评价,可以全面系统地剖析影响企业目前经营和长远发展的诸方面因素,能够全方位判断企业的真实经营状况。企业要想获得良好地评价结论,必须全面发展,任何一个方面的不足,都将影响评价的最终结果。因此,通过评价可以促使企业克服短期行为,注重企业的近期利益与长远(战略)目标相结合,有利于煤炭企业及时转变经营观念,并及时调整发展战略,推动企业走集约型、内涵式的发展道路。
近几年来,我矿在努力建设新的效绩评价体系管理过程中,不断增强企业经营管理创新能力。在经营管理体制上,确立以提高企业的整体管理素质和经济效益为中心,创建了以“层次领导、分级负责、切块管理、分线经营、分灶吃饭、独立核算、自负盈困”的管理体制,形成集中统一、快捷高效、科学合理的组织管理体系