文档介绍：体现科学发展的绩效考核路径选择
——关于九江市浔阳区创新推行“三位一体”
绩效考核评价体系的调研与思考
中共九江市浔阳区纪委熊芳
十七届四中全会提出:“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价办法,强化考核结果运用,引导各级领导干部树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。绩效考核作为实绩考核的一种具体形式,有利于引导领导干部明确科学发展方向、发展思路、发展目标和服务对象,对领导班子和领导干部发挥激励、约束和导向作用。在新的形势下,如何创新科学合理、符合实际的干部考核评价体系不仅是落实科学发展观的客观要求,更是提高机关效能建设的迫切需要。近年来,九江市浔阳区创新构建了“三位一体”考核评价体系,力求用新的标尺考核干部政绩、衡量发展成果、引领发展方向。
一、创新实践
近年来,九江市浔阳区坚持在企业管理模式与政府管理控制接轨并进的基础上,探索建立了一套既能体现部门工作特点,又能反映干部工作实绩,体现科学发展观要求的“三位一体”绩效考核评价体系,使考核内容、考核方法、考核结果分析等更趋于科学化、规范化、制度化。
(一)创新工作机制,实现“权与责”的有机统一
将各部门的重点工作和全区中心工作相结合,创新推行绩效考核与干部年终考核、党风廉政建设责任制考核“三位一体”综合考核体系。年初分别与全区54个单位(部门)签订综合考核目标责任书,按照“自主申报,综合评定”的原则,严把数量、时限、标准、责任“四大关口”,科学认定各单位(部门)年度工作目标,并将目标任务逐项分解到个人。在年终综合考核的过程中,按照“精简、高效”的原则,从区委办、政府办、纪委办、组织部、政法委、人事局、计生委等部门抽调专人,组成3个考核组和1个综合组,采取“听汇报、查资料、看测评”的办法,对所有参评单位进行年终综合考核评定,确保工作的科学化和民主性。
绩效考核目标任务流程(图)
签订目标责任书
部门/单位
考评办

下达目标任务
申报目标任务
(二)创新评估体系,实现“加与减”的有效平衡
创新推行“Z=N+S+X”考核办法,(Z为综合考核得分,N为常规工作基本分值,S为招商引资和效能纠风专项工作分值,X为创新工作分值),系统制定评分标准,细化量化考核分值,并推行百分制权数累计考核办法,对常规工作、招商引资工作和效能纠风工作进行减分制考核,对创新工作和亮点工作进行加分制考核。其中,常规工作70分(无招商引资任务的该项工作80分),招商引资15分,述职述廉、效能纠风工作15分(无招商引资任务的该项工作20分),加分指标最高不超过8分,从而形成目标考核上的“标准尺”,增强考核评估工作的针对性、实效性。
(三)创新成果运用,实现“绩与效”的有力结合
在“三位一体”综合考评过程中,将参评对象划分为街道、区委部门(含人大、政协、纪委机关和群众团体)、区直单位三大类,按照综合考核得分高低分别评选出1/5的优胜单位。同时,将考核结果作为奖励和调整领导干部的重要依据。在第二年年初,从财政下拨33万元,对前一年度评定产生的6个区直单位、4个党群部门及1个街道办事处进行综合考核奖励,并按照3000元/人的奖励标准,对综合考核优胜单位的“一把手”进行单独表彰。同时,对综合考核中排名末位的主要领导进行了诫勉谈话,并对当事人和相关责任人给予适当的经济处罚,进一步提高了