文档介绍：《福建论坛·人文社会科学版》年第期
地方政府社会管理能力绩效评价指标体系建构
基于网络治理的局限性
口黄强程旭宇刘祺
摘要:随着市场经济的深入发展,各地方均不同程度地呈现出社会利益主体多元化、社会结构阶层化、
社会关系复杂化的趋势, 这些都对地方政府社会管理职能提出了新的要求。与此同时, 一种新的社会形
态——网络社会、正在形成。相应的,一种超越传统的科层治理与市场治理的新范式——网
络治理“正在全球范围内广泛兴起。基于网络治理的视角,构建一套指标体系,对地方政
府社会管理能力进行合理地评估,有助于推动地方政府职能转变。不断提高社会管理能力。
关键词:网络治理;社会管理;绩效评价;指标体系
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号:—一—
我国地方政府在社会管理绩效评价方面存在一指标体系研究路径与指标体系
诸多限度,需要对指标体系进行重新建构。西方政图地方政府社会管理能力绩效评价路径
;
正式与非正式组织、复人民对地方政府
府绩效评估的价值主要体现为顾客至上、公共责杂同络社会管理能力满意:
政府地
任、投入产出三大价值。【】因此,我们提倡将政府、非政府纽双路原则方
补的∞关系、居民之间是一种互薹政府绩效评估公政

●
开放的、相互有利的行藿开透定明性原分则析方法与; 府社
新的指标体系。对各级地方政府的社会管理进行动氛圉定量分析方法相结会
各治理主体之间相互依台原则管
综合性、系统化的评估,以取代传统自主性、单一赣公民意愿导向最理
泊理信息高度公开则能
化的评估。并且这套指标体系将借鉴美国政府财各治理主体积极参与地力
方泊理综台性评价绩
政管理能力评价的方法。在坚持结果导向和成本■●. 共同承担地方治理的贯系统化评价效
任能力评价评
收益的同时,更加强调对于政府社会管理能力的通过互惠的规范——信满意度评价估
评估,以克服对政府活动及其结果评估的局限。誉的考解决彼此问的冲突回溯评价
在将网络治理理论融入到政府绩效评价之
一
、地方政府社会管理能力绩效评价指标体

系建构
体系。这一指标体系以政府管理能力为导向。根

各国电子政府建设的展开,特别是电子政务的推制定——社会管理目标执行——社会管理目标
进,为网络治理的实现提供了技术平台。而网络修正——
治理理念的不断完善和推广,也为全方位地评估领域由若干个维度组成,同时,每一个维度下设
地方政府社会管理能力打下了坚实基础。运用网有若干评估指标。并分别赋予每一个指标以不同
络治理的理论指导地方政府社会管理能力绩效的权重。这样便形成了一套相对完整的地方政府
评价体系构建的流程思路如图所示。社会管理能力评价指标体系。
作者简介:黄强,厦门大学公共事务学院教授;程旭宇,厦门大学建筑与土木工程学院建筑系,现任中华全;刘祺,厦门大学公共事务学院公共管理系。
《福建论坛·人文社会科学版》年第期
表以政府为目标群体的地方政府社会管理能力基于网络治理的理论,本文