文档介绍：试论对行政执法行为的检察监督论文摘要:试论对行政执法行为的检察监督- 论文关键词:行政, 执法, 行为, 检察, 监督我国的行政法律体系随着《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关行政法律的不断出台, 越来越完备, 依法行政的氛围也越来越浓厚。但我们同时也应当看到, 目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾, 严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行政权力的行使缺乏有效的监督, 行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。作为我国《宪法》规定的法律监督机关, 检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力, 以及如何正确行使, 值得探讨。本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面,来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。一、行政执法行为现状(一)当前行政执法行为的状况我国正处于社会转型期,即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治, 各方面的矛盾大量涌现并相互交织, 严重影响我国社会和谐和稳定, 也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。改革开放三十多年来, 我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步, 对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用, 但从总体上看, 仍然不适应客观要求, 已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题, 主要表现在以下几个方面: 在行政处罚环节上重利益轻义务, 重罚款轻整改, 重罚款轻监督, 重罚款轻教育, 有的行政机关受利益驱动, 在实施行政执法行为过程中, 凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款, 凡是易于施行的规定,都积极主动地承担, 凡是没什么利益所得,得不到实惠的规定,或是需要执行单位出资出力, 工作难度大的条款, 往往借口职权重叠交叉, 在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去,出现“争权于朝、争利于市”,导致政府权力部门化,部门权力利益化;在行政强制环节上, 重罚款轻管理, 一罚了事、以罚代管, 对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见, 作风粗暴, 不文明执法, 最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人( 等野蛮执法) 事件, 近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加, 群众申诉上访数量剧烈攀升, 就是非常有说服力的事实。(二)行政执法行为出现问题的原因一个问题的产生,总是由多方面的原因所造成的,其中既有主观方面的,也有客观方面的。笔者认为, 目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现以上问题的原因, 主要可以归结为两点: 1. 行政管理的思维惯性我国目前还处于社会主义初级阶段,法制建设还不是很健全,行政机关人员素质跟不上社会发展, 部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响, 在实施行政活动时****惯于采取简单的命令方式, 一定程度上造成了行政人员****惯于以行政命令进行各类行政执法行为, 从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。人治观念占主导地位, 说话于法无据, 办事随心所欲, 与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。一种****惯往往是长期形成的, 想要在一时之间将其改变是不现实的,这需要一个逐渐适应的过程。但是不可否