文档介绍：白湖镇进一步加强村级财务管理
暂行办法
为进一步加强村级财务管理工作，根据《关于印发〈庐江县村班子和 村干部目标考核暂行办法〉等6个进一步加强农村基层组织建设工作配套 文件的通知》（庐办发〔2013〕18号）文件精神，结合我镇实际，制定究镇包村干部、村主要负 责人和相关责任人的责任，并自次年起逐年递减（社区）全体干部10%绩效 工资，直至新增债务全部化解后恢复。村级工程建设必须实行项目招投标 制度、群众监督制度、抽查巡查制度、竣工验收制度。加强工程建设资金 管理。坚持按工程进度拨付资金，在项目开工时，资金支付一般不超过工 程造价的30%;工程竣工决算审计后，经镇批准，除预留工程质量保证金外, 支付全部工程款。对村级工程建设项目未按规定实施招投标的，不得支付 工程款。加强工程建设质量管理。在项目建设过程中，必须发挥村务监督 委员会、项目理事会、项目监督小组等组织的监督作用，聘请受益群众代 表参与监管，确保项目建设工程质量。
（六） 加强支出审批管理（具体见附件4）。严格实行“阳光村务工程”， 村级账务一律由镇“三资”委托代理中心负责核算。单笔开支在500元以 上的，经村两委班子集体研究决定并形成会议记录，报镇分管负责人审核 同意后，由村书记或主任审批，村务监督委员会审核盖章予以列支。工程 建设项目支出审批，按照工程建设项目财务管理有关规定执行，经镇分管 该工程项目负责人审定签字，由镇分管负责人审核。村级财务实行镇长、 联系镇干监管责任制，由镇制定具体监管办法，报县纪委、县财政局备案。
财务审批程序为：经办人取得有效原始票据一在原始票据上注明用途 并签字一（单笔开支500元以上的由村两委集体研究一镇分管负责人审核 签字）一村书记或村主任审批一村务监督委员会审核一村报账员收集管理 -“三资”委托代理中心报账。
（七）报账时限。要做到当月收支当月报账，不得拖到下月报账。凡 上月支出单据上月没有报账的，下月不得入账。
二、 加强村集体资产资源管理
建立和完善村级资产、资源管理制度，确定专人对村级资产、资源台 账进行日常登记管理，定期盘存核查，对于清查账实不符的，要及时查明 原因，按规定报批后调整账务，确保村级资产资源账目、账实相符。对于 闲置固定资产、荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等资源的 承包、租赁、转让、拍卖等，必须经村集体讨论研究，报镇批准，在镇招 投标管理中心进行公开招标。资产资源处置前，应当经有资质的中介机构 进行评估，并在村务公开栏公示，确保处置的合法公正。
三、 强化村级财务审计监督
（一）
目标任务。镇每年对所有村（社区）开展一次村级财务审计工 作（包括村主要负责人经济责任审计），每年全面组织村报账员交叉会审一 次。对党员、群众信访反映财务问题比较突出的村（社区），报县审计局进 行重点审计。审计报告在村务公开栏张榜公布。
（二） 结果运用。对审计发现的问题，属于能够自行纠正的，各村（社 区）必须在审计报告下发一个月内全部整改到位，并将整改情况书面报送 镇政府。对整改不力的，一经发现对所在村（社区）在全镇范围内通报批 评，第二年度村（社区）干部绩效工资下调10%,并追究村（社区）主要负 责人责任。对审计发现的违纪违法行为，交由纪检（监察）和检察部门按 照规定程序核查处理。对审计发现严重问题（指有案件移送行为的）的村 （社区），取消本年度所有评先评优资格，村干部第二年度绩效工资下调 50%。
四、实行村级财务管理责任追究制
（一） 强化“阳光村务工程”建设。要切实加强民主管理和民主监督, 实行“阳光村务”。镇“三资”委托代理服务中心要在规范会计核算的基础 上，切实加强村级资产、债权债务、收益分配、专项资金使用等方面管理。
（二） 严格实行村级财务责任追究。镇“三资”委托代理服务中心核 算会计要切实担负起“把关”职责，对不合法、不合规发票或规避列支项 目、报销手续不全的支出凭证应予退回，并及时向中心负责人报告。因把 关不严导致违规支出的，镇政府及时上报，由县纪检监察部门会同财政部 门，视情对中心负责人、核算会计给予问责；问题突出、造成严重影响的, 要追究中心负责人、核算会计的责任。同时，由镇纪委追究财务审批人、 经手人的责任，弄虚作假的要追究证明人的责任；属村务监督委员把关不 严的，要给予严肃批评，情节严重的，要按有关程序罢免村务监督委员的 职务，涉嫌违纪违规违法的，由纪检监察等有关部门进行查处。村级财务 每季度要在村务公开栏张榜公示，公示期限不少于
7日，同时通过广播、 会议等形式予以公布。
对村级财务核算不规范、“三资”管理工作不力，造成财务、资产管理 混乱、农村社会不稳定的，所在村（社区）干部不得评先评优。
本暂行办法自2013年4月1日开始实施。
附件1:白湖镇村（社区