文档介绍：在“红灯”下奔跑
曹康林 关于电动车的战争已经演义了10年,封杀与反封杀仍在继续,一个受消费者欢迎的产品却成长得如此艰难,这在中国创业史上实属罕见。尽管各处路口红灯闪烁,但仍然没有阻挡住电动车奔跑的身影,因为有一个叫倪捷的浙江人带,然而,到了2002年,电动车行业开始集体转型,从电动自行车转到轻摩化电动车--外观看上去像小型摩托,续行里程长,爬坡能力强,乘坐舒适,因此广受用户追捧。此款大有脱离自行车进入摩托车的嫌疑。由此,“自行车族”分成南北两大阵营,北以天津为主,基本上是国营大厂;南以江浙沪为主,基本上是民营企业,即所谓杂牌厂。民营企业对市场需求敏感,往往成了轻摩化的先锋。国营大厂比较稳重,仍走自行车的老路,不断丧失市场份额。因此,国营大厂强烈要求,运用行政性的技术立法手段,截断轻摩化道路。在国营大厂提出技术立法之时,民营企业并不知道技术立法的重要性,认为那是政府的事,跟自己没关系,倪捷当时也是这么想。到2004年2月,倪捷到杭州参加浙江自行车协会的一个会议,主办方把新的电动自行车标准“报批稿”作为会议材料发给了他,这一看让他吓了一跳:老国标对电动自行车只有三项否决,第一个是速度,第二个是车架强度,第三个是制动距离,而现在的“报批稿”完全倒过来了,只要有一条不合格,就可以判产品的“死刑”。面对这些不合理的条款,看了“报批稿”的人,没有一个吭声的,谁也不愿意得罪自己的协会。于是,倪捷再次忍无可忍,写了封匿名举报信,寄给有关部门,结果是“泥牛入海”。
倪捷坐不住了,两个月后,他直接拨通了国家标准化委员会的电话。接电话的是国家标准化委员会农轻地方部官员。倪捷劈头就问:电动车归谁管?回答是归轻工处管。倪捷又给轻工处拨电话,“谁啊?”“做电动车的一个企业,我想谈谈电动车的标准问题。”对方说:“能有什么问题啊?新国标马上就要批、就要执行了。”
倪捷一听,立即提高嗓门说道:“新国标违反标准化法,把一系列根本不具备强制性条件的条款上升为强制性条款……”倪捷一气讲了半个多小时,接电话的官员没有打断他的话。等倪捷讲完,那位官员解释说:“我不知道还有这么多奥妙。新国标文本元月份就到了我的案头,所有审定程序都走完了,所有专家都没有异议。你现在反对也来不及了,比我高两级的主管官员已经决定了,月底就要签字付印,5月1日就要出台,只剩下很少几天了。”
“那不行的!出台也不行!违法的东西你出台干什么?”倪捷几乎要狂叫起来。他压了压自己的火气,又追问道:“按照标准化法规定,审查机关负有把关义务,但现在这么多明显违法的条款塞了进去,你作为审查人,将来很可能遭到行政诉讼,那你为什么不从严把关?你想过后果吗?”
电话那端沉默了一会,然后说:“我必须给你一个私人解释。你知道不知道,我半年要审查几百个标准?我怎么可能对每个标准的具体细节进行推敲呢?不过,你既然这样强烈反对,那么你告诉我,究竟有多少厂家和你一样的意见?”
倪捷如实相告:“肯定不是我一家的观点,而是很多主力企业的共识。”那位官员叹了口气,说:“那这样好了,你把你们的意见书面向我呈递。”倪捷大喜,问:“怎么呈递?要不要很多厂联署?”答复是多多益善。那位官员最后强调一句:“你要快啊倪总,没几天时间了。”
有官员的那番话,倪捷心里的一