文档介绍：建设幸福昆明的指标体系
经济的发展最终应该给人们带来自由、快乐、满足、幸福的生活。基于对生活质量和幸福感的强烈关注，世界各国纷纷开始制定幸福指数或幸福指标，并使其成为衡量国家发展状况的重要考察指标。2011年我国“两会”期间，幸福指数也成面，可以说有多少种测量就有多少种方法。
二、评价指标体系的目的、意义与原则
（一）构建目的
从当前国内幸福城市指标体系的构建情况看，有其科学性和数据支撑，当然也存在瑕疵，然而对于此类指标体系持怀疑态度的大有人在，包括了政府官员、学者、研究机构及市民等各类群体。造成这一现象的根源一可归结为快速变化发展经济社会环境，二可归结为当前社会对一切不信任、对一切持怀疑态度的惯性思维。因此，构建幸福昆明评价指标体系仅可以在非常短的时期内起到其历史作用，这个短期可能是一年，也可能仅仅是几个月，已失去了实际意义。而构建幸福昆明考核评价指标体系，则主要针对幸福昆明的建设者和管理者，可以根据群众的主观满意度和经济社会发展实际情况实时调整这一体系，从而为制定经济社会发展战略及具体对策措施提供决策参考，此既为考核评价指标体系构建的目的所在。
（二）构建意义
1、是城市管理与服务中以人为本的体现
传统城市管理是以政府为唯一主体的城市管理活动，其特征不仅在于政府是其唯一的主体，而且在管理的方法和手段上以权力控制、行政命令和制度约束为主要手段，管理的非人性化倾向突出。考核评价指标体系关注城市居民的主观感受和因这一感受而需要政府在客观条件上的努力方向，体现了城市管理从政府导向到市民导向的转变，有利于促进政府管理模式从约束控制到服务为民的转变，真正体现为人民服务、关注和改善民生的指导思想，促使城市管理者对市民的需求做出灵敏的反应，进一步促进政府管理效率的提高。
2、是城市经济社会发展的必然要求经典的马斯洛需要层次理论证明了个体和群体的需要都会经历一个从低层次的生理需要向高层次的精神需要发展的过程。随着三十多年来昆明城市现代化进程的推进，市民的经济收入和物质生活水平显著提高，精神文化需求日益迫切。然后社会建设这一短腿已明显没有跟上城市经济发展的步伐，人与自然、群体之间、个体之间的协调发展顾及较少。当前，城市建设和管理服务从单纯的GDP、城市面子工程到兼顾经济社会发展以及城市居民生活品质、心理体验的多元化转变，成为新形势下城市经济社会发展的内在需求。
3、是城市社会管理创新的有利途径昆明城镇化进程经过多年的快速增长，为居民生活带来诸多积极的影响，同时也带来环境污染、人口拥挤、交通拥堵、贫富差距加大、人际关系冷漠、基本公共服务失衡等一系列的问题。幸福城市考核指标体系的引入，可以有效地帮助城市管理者适时了解社会公众所关注的热点问题和主要诉求，寻求问题解决的途径及进程，从而为社会管理提供科学参照，有助于提升城市社会管理创新水平，处理好改革、发展、稳定的关系。
4、是城市建设单一考评到科学考评的积极探索
幸福城市考核评价指标的提出绝不是否定或取消现有的考核指标体系，而是要探索并构建更加科学合理的城市建设综合考评体系。幸福城市建设离不开经济社会发展，科学的考评指标制定需要充分考虑客观指标与主观指标、经济指标与社会指标、物质指标与精神指标的有机结合。
（三）考核评价指标体系构建遵循的原则
1、以人为本，民意导向
始终把人民利益、群众需要、百姓期盼放在第一位，问政于民、问需于民、问计于民，全面反映人民群众对生活品质提升的迫切需求，切实提高幸福昆明建设的针对性。
2、民生为先，百姓幸福始终将兑现民生承诺、增进群众福祉作为重中之重，逐年分解落实民生各项目标任务，促进民生工作精细化、民生指标具体化。
3、群众满意，感受幸福
采取客观统计指标与主观民意调查相互结合、相互验证方式，将群众的满意度作为评价幸福昆明建设的重要指标，让群众真切感受到幸福昆明建设的实际成效。
4、目标考核，方向引领
建立科学的目标管理责任机制，把幸福昆明建设具体化、明晰化、定量化，发挥好目标导向、动态监测和考核评价功能，确保各项任务落到实处。
三、评价指标体系构建
（一）考核评价指标体系的基本构想
采用主、客观指标项结合的办法，采取一定数量的客观指标和主观指标，分别逐级合成主观指数
H和客观指数H，加权合成总的幸福SO
考核评价指数H,其计算公式为：
H=H®+H（1-①）,®wb,l]（1）
OS
H=工hxk,i=1,2,,n（2）
OOiOi
式中，H用基期数与目标值进行相对化处理，H用目标值占百分
OS
比处理，3为客观指数与主观指数的比重分值。
（二）指标选取的原则
1、针对性和建设性相结合
紧扣政府可作为目标，侧重于对于提升居民幸福感和政府公共管理可作为的方面和环节，将关乎民生的各项政府管理工作纳入相关