文档介绍：政府绩效管理——如何提高政府效率与效益   
政府管理水平的主要评价标准是其工作绩效。根据政府绩效标准来考核政府工作,是当代行政改革的重要内容之一。
政府绩效与绩效管理
一、政府绩效的内涵
政府绩效是指政府的工作成就或管理活动所产生的积极效果。政府绩效的考核标准主要指:经济、效率和效益。政府绩效的经济性,表现为在投入水平一定时,成本最低;或者利用现有资金,获得最大量和最佳比例的投入;政府绩效的效率性,表现为行政管理活动的产出同所消耗的人力、财力和物力等要素之间的比率较高;政府绩效的效益性,表现为产出质量好、产出导致了所期望的社会效果、公民或顾客满意程度的出现。
绩效管理是指提高政府组织绩效的一套具体操作程序和过程。绩效管理有三层含义:绩效管理是一项系统工程。它是组织围绕提高绩效这一目标而做出的制度安排和实施的一系列管理措施、机制和技术。绩效管理是人力资源开发的一种手段。
绩效管理体现了“以结果为本”的公共管理新理念。因此,研究政府绩效管理的意义有两点:一是绩效管理有助于树立“顾客至上”的现代管理识。二是绩效管理有助于建立政府与社会之间的良性关系。
二、绩效管理的程序
组织使命是指组织所承担的历史责任或所要实现的最高目标。实现目标的主要途径就是组织战略。组织价值是指组织的一切活动所遵循的行为准则,如质量、顾客满意度、团队精神等。
绩效协议又称绩效合同,是上下级、管理者和雇员之间就一些事项达成的具有约束性的契约。包括如下内容:一是工作任务和责任,即组织或个人应该做什么的简要说明;二是绩效目标,即单位或个人履行职责应该达到的具体标准或指标;三是绩效计划,即实现绩效目标的行动计划。
持续性的绩效管理包括三方面的内容:绩效状况的监测和反馈;绩效目标和绩效计划的调整;绩效改进的行动计划。
绩效评估的核心内容是任职者对组织目标的贡献。
政府绩效评估
一、政府绩效评估的发展
政府绩效评估一般分为两类:一类是个人绩效评估,另一类是组织绩效评估。在西方国家,以公共组织(即政府)为对象的大规模的绩效评估始于20世纪70年代,逐渐成为政府克服官僚主义、提高行政效率的一个重要组成部分。在我国,改革开放以来,随着岗位责任制和公务员制度的深入贯彻,公务员业绩考核已趋向普遍化、经常化和规范化。但以组织为对象的绩效评估尚处于探索阶段。
二、政府绩效评估的内容与方法
政府绩效评估包括经济测定、效率测定和效益测定三项主要内容,每项测定都要借助于一系列的绩效指标。所谓绩效指标,是指公共管理活动中某一特定方面效果的规范化的量的显示。如人均开支是经济指标,差错率是质量指标等。
经济测定一般采取如下形式:成本与投入的比率测定;行政开支和业务开支的比率测定;人均开支测定;单位成本测定;经济改进余地测定。
效率测定除了单位成本、平均个案处理时间、反应速度等效率指标的应用之外,还包括一些量化分析(技术),如工作荷载分析;要素分析;产出评估等。
效益测定则分为:产出