文档介绍：东北师范大学
Northeast Normal University
政府绩效管理系统综述
杨聪
(东北师范大学理想信息技术研究院 10200201022838)
【摘要】绩效管理是现代政府管理的前沿课题,也是世界各国公认的难题之一。提高政府绩效是公共管理始终追求的一个基本目标。随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效管理作为行政管理制度创新和有效的管理工具,越来越受到重视,认真研究、制定全面科学的政府绩效管理系统,是政府推行目标责任制、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。本文从技校管理系统的定义、内涵、绩效评估、绩效管理系统有效运行的要素等反面对绩效管理系统进行了详细的描述。
【关键词】绩效管理;绩效管理系统;绩效评估
【中图分类号】D64 【文献标识码】A
引言
提高政府绩效是公共管理始终追求的一个基本目标。20 世纪 80 年代,西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机与公众对政府满意度下降等难题,兴起了“重塑政府——建立企业化政府”的行政改革运动。在这次“以企业家精神改革政府”的运动中,绩效管理——这个在企业管理中已经相当成熟的管理理念被引入政府管理,并取代了传统的政府效率的理念。在英国、美国、新西兰等国所实行的政府绩效管理中,完整体现了企业在经营中所一贯追求的效率、质量、顾客至上、力求完美的精神,取得了一系列成效,所以,建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。
20世纪90年代,我国一些长期研究政治学、经济学、行政学、管理学等方面的理论家和工作者开始关注西方的政府绩效管理,并且借鉴绩效管理与中国的具体实践相结合进行了适应性分析,从而使绩效管理成为目前我国理论界、学界和政界研究和实践的热点话题。本文结合这些理论并将其做了归类与比较,最终形成综述。
一绩效管理系统的定义
“绩效”一词在英文中涵义比较宽泛,可解释为执行、履行、表现、完成、成绩、成就等。它最早用于工商企业中,后来有广泛应用于人力资源管理中。随着新公共管理运动的兴起,绩效被广泛用于政府管理之中。把绩效用于政府管理中,其含义是指政府管理社会生活活动的结果、效益或效能,需要说明的是,在国外的研究中,绩效与生产力、质量、效果、回应性、责任等概念密切联系在一起。绩效需要管理。英国国家绩效衡量小组曾给绩效管理下了一个经典性定义。所谓绩效管理,是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标,进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划,并且报告成功符合目标的管理过程”。据此,绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实现,并对实现结果进行系统评估的过程。中国行政学会联合课题组在其《关于政府机关工作效率标准的研究报告》中对绩效管理涵义的表述是:“运用科学的方法、标准和程序对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高”。可见,绩效管理是公共部门科学设定组织目标、组织资源以实现组织目标,并对目标实现的过程和结果进行系统评估的管理过程;同时,绩效管理是一个复杂的系统,包含诸多的要素,这些要素相互作用共同改善和提升组织绩效。
二绩效管理系统的内涵
绩效管理系统包括组织的目标、制定实现目标的计划、实施计划、绩效沟通、绩效评估等一系列相互联系、相互依存的基本环节或过程,其核心就是要实现组织的绩效。
1 确立组