文档介绍：困家行我学陇学报 2004 .1
政治与公共. 理
政府绩效管理与效率政府建设
刘文俭,王振海
(青岛行政学院。青岛 266071)
〔摘要] ,论述了绩效管理在效率政府建设中的地位与作
用,总结了当代政府绩效管理的发展趋势。在借鉴西方政府绩效管理的基本做法,总结我国政府绩效管
理取得成就与存在问题的基础上,提出了构建政府绩效管理新模式、建设效率政府的思路与对策。
〔关钧词] 政府; 绩效管理; 效率政府
[ 中圈分类号」 [文献标识码] A [文章编号] 1008 一931(200401一0013 一05
十六大报告提出,要进一步转变政府职能,改进运动和绩效评价的实践,虽然在广度、深度和成效方
管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为面存在差异,但都涉及公共管理模式的根本性转变,
规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体即以政府职能的市场化作为改革基本取向,寻求替代
制。这与世界范围内的政府再造运动追求的目标在方宫僚制组织的政府治理模式。基本思路和目标是,通
向上是一致的,体现了我们的政府管理要与时俱进, 过以绩效评价为核心的行政管理创新,将公共责任和
与国际接轨的客观要求。借鉴西方政府再造的成功经顾客导向融人其中,按照”三E" (节约、效率和效
验,结合我国的实际进行政府绩效管理的创新,是形能) 标准,建立起“掌舵式政府”、“企业家式政府”、
成我们独特的治理模式的必经途径。“顾客驱动式政府”、“全方位质量管理政府”,使之
一、政府绩效管理及其在“更有回应性,更有责任心,更富有效率”,成为具备
应付无法预知的挑战、具有自我更新机制、不断提高
效率政府建设中的地位自身效能的政府组织。其中,政府绩效管理在政府再
2 0 世纪90 年代以来,西方各国开始了一场影响深造中居于核心地位,起着关键作用.
远的政府再造运动。以美英等为主角的发达国家,围( 一】政府绩效管理的内涵与特点
绕着政府效率、责任和回应,推行‘绩效战略”、“核 I .政府蜻效与绩效管理。所谓政府绩效,西方国
心战略”、“顾客战略”、“控制战略”、“文化战略”,通家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩
过政府结构的重塑,大幅度提高组织效能、效率、适效,,、“政府业绩”、“政府作为”等,它指政府在社会
应性以及创新的能力。综观美国和西方各国政府再造普理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能、
本文为2002 年国家社会科学基金项0 课尾: 《“三个代表”与政府公共性先进性研究》的阶段性成果之一。课超批准号
02n 乙0 13
[ 收稿日期〕70031018
【作者简介I 刘文位(1963一) 山东新奉人,青岛行政学院科研部副主编、教授,兼任中国城市经济学会常务理事.
王振海(1961一〕山东新泰人,青岛行政学院副院长、教授、博士,兼任中国海洋大学公共管理学院院长
万方数据
国联于于政学院学报 2 0 0 4 . 1
政治与公共. 班
是政府在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的众“货比三家”,做出正确的选择,从而对公共机构形
管理能力。而政府绩效管理则是运用科学的方法、标成压力