文档介绍：年第期当代财经
总第期
政府绩效评价公共管理效益指数研究
——兼评幸福指数
杨缅昆
江西财经大学统计学院江西南昌
摘要指标由于自身存在着种种弊病在政府工作绩效的评价中有很大的局限已受到学术界和
实际部门的广泛质疑而幸福指数在研究目的、理论基础和采用方法等方面与政府工作绩效评价指标迥然不
同彼此之间不存在任何的替代关系因而不宜作为政府工作绩效的评价指标。应重新构造能够满足政府工作绩
效评估的综合性指标——公共管理效益指数。与指标和幸福指数相比较公共管理效益指数作为政府工作
绩效的评价指标具有客观性、全面性、效益性、公平性、综合性等优点。
关键词幸福指数公共管理效益指数公共管理绩效政府绩效评价
中图分类号文献标识码文章编号
一、问题的提出学家或伦理学家提出的但对幸福测量的研究目前主

年社会上一些舆论主张把当地的“幸福指要在心理学领域广泛开展。毫无疑问幸福指数的计

数”纳入对政府工作的考核中来。嗣后国家官方统算作为一个研究领域具有一定的理论意义和现实意

计部门在非正式场合下也提出开展幸福指数测算的义。与幸福指数的研究领域不同政府工作绩效评估

设想导致一些省市统计部门纷纷开始这方面的实践。的研究属于经济学领域。具体地说属于经济统计分

许多媒体也加入讨论认为应该将幸福指数纳入政府析领域。直至今日幸福指数的计算没有进入经济学

的考核系统以此杜绝一些官员对的盲目崇拜。家和统计学家的研究视野。在这种情况下当我们试

可见这一举措引起社会极大的关注。但人们褒贬不图将不同研究对象的事物挂起钩来首先必须进行严

一并未达到共识。必须承认幸福指数是人们针对格的理论和方法的论证。然而倘若查阅有关幸福指

以作为考核政府工作绩效指标存在种种弊病而提数的文献不难发现在几十篇的文章中几乎都是

出的因而主观愿望是令人称道的。但良好的愿望不宣传性的文章没有一篇真正意义上的学术文章。显

一定产生满意的结果。现在摆在我们面前的问题是然在没有深究幸福指数计算的理论和方法论基础的

将幸福指数作为政府绩效的考核指标是否具有坚实前提下匆忙地将其与政府工作绩效的评估联系起来

的理论和方法论基础如果答案是否定的那么接并要付诸实践是极为不妥当的。

踵而来的问题是我们应该用什么指标作为的替笔者认为幸福指数由于缺乏应有的坚实的理论

代指标来评估政府工作的绩效本文旨在对幸福指数和方法论基础因而不宜作为政府工作绩效的评价指
作为考核政府部门业绩的指标存在不足进行评论的基标。

础上就笔者提出的公共管理效益指数的构造问题第一幸福指数是主观体验而不是客观观察的集
杨缅昆熊萧进行更深入的探讨。中表现。
幸福指数通俗地说是对幸福感觉的计算。在
二、为什么说幸福指数不宜作为政府工作绩效的
心理学家看来幸福感觉是需求或欲望满足的体验。
评价指标
幸福快乐研究专家陈惠雄教授在他的著作中就欲
目前人们议论的幸福指数实际上是幸福或快望概念进行了界定“欲望是动物体因感觉缺乏而渴
乐概念的指标化。它旨在反映在不同时期人们对生求满足的一种心理现象”。陈惠雄根据这个
活满足与否的主观感受的变化趋势