文档介绍：第 31卷第 4期湘潭大学学报( 哲学社会科学版) 31 No. 4
2007年 7月 Journal ofX iangtan Un ive rsity( Ph ilosophy and Soc ia l Sc iences) Ju ly, 2007
构建地方政府绩效评估体系的三个基本问题*
彭国甫
(湘潭大学管理学院, 湖南湘潭 411105)
摘要: 以科学发展观统领地方政府绩效评估, 内在要求地方政府绩效评估树立和坚持民众本位、全面协调可持
续发展和全面标准、实践标准和群众标准等三个价值取向; 地方政府绩效评估的基本框架应包括评估子系统、结果
运用子系统和支持保障子系统; 政府管理的科学化、规范化迫切需要地方政府绩效评估逐步实现科学化、民主化、
制度化。
关键词: 地方政府; 绩效评估; 体系; 基本问题
中图分类号: D035 文献标识码: A 文章编号: 1001- 5981( 2007) 04- 0073- 09
构建地方政府绩效评估体系是地方政府绩效评把民众满意度作为评估地方政府绩效的首要标
估研究中一个具有重要理论和实践意义的问题。构准。马克思主义认为, 占人口绝大多数的人民群众,
建科学的地方政府绩效评估体系, 需要认真研究以是历史真正的主人, 是文明和财富的真正创造者。
科学发展观统领地方政府绩效评估、科学设计地方胡锦涛同志指出: /相信谁、依靠谁、为了谁, 是否始
政府绩效评估的基本框架、努力实现地方政府绩效终站在最广大人民群众的立场上, 是区分唯物史观
评估的科学化民主化和制度化等三个基本问题。本和唯心史观的分水岭, 也是判断马克思主义的试金
文就这三个基本问题谈一些粗浅的看法, 以求抛砖石。0[ 1] 因此, 在地方政府绩效评估中, 必须把人民
引玉。群众的利益放在第一位, 真正把人民群众的需求当
一、以科学发展观统领地方政府绩效评估作第一追求, 把人民群众的呼声视为第一信号, 把人
科学发展观是新时期中国化的马克思主义世界民群众的根本利益维护好, 把人民群众反映的问题
观和方法论, 是地方政府绩效评估的指南。全面、深解决好。
入落实科学发展观, 内在地要求地方政府绩效评估那么, 在地方政府绩效评估中如何贯彻民众满
树立和坚持民众本位、全面协调可持续发展和全面意度标准呢?
标准、实践标准和群众标准等三个价值取向。首先, 要把人民群众的满意度作为政府工作的
1. 民众本位的价值取向根本使命和责任, 把人民群众满意不满意、拥护不拥
明确和站稳为谁创造绩效的立场, 是地方政府护、赞成不赞成、答应不答应作为评估地方政府绩效
绩效评估落实科学发展观的前提。科学发展观的核高低、政府工作好坏的根本标准, 作为政府工作的出
心是以人为本, 也就是以人民群众为根本, 实现好、发点和归宿, 贯彻于政府工作的各个环节, 体现在政
维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把以府工作的各个方面。其次, 要善于运用社会预测方
人为本贯彻落实到地方政府绩效评估中, 首先要解法测定公共政策对社会所产生的影响和价值, 看这
决的就是为人民群众创造绩效的问题, 也就是要以些政策是否为公众带来福利, 带来了多少福利, 以此
民众本位为根本价值取向, 其本质就是