09政府债务重点.ppt

文档介绍：第九章公共债务第九章政府债务内内容容提提要要?公债概述?公债规模与风险防范?公债发行与偿还?中国地方政府债务问题第九章政府债务第一节公债原理?公债及其产生和发展?公债的种类与结构?一国政府发生了财政赤字怎么办? 第九章政府债务一、公债的含义与特征?公债的含义–所谓“公债”,是国家或政府以其信用为基础, 依据借贷原则,通过借款或发行债券方式而取得的收入。?公债发行主体有–中央政府—国债–地方政府—地方债一、公债的含义与特征?公债的特点 1 、同税收相比自愿性有偿性灵活性第九章政府债务一、公债含义与特征 2、公债的金融性特征(1)安全性。公债是以国家信用(或政府信用) 为基础的,所以公债被普遍认为是一种安全资产, 常被称为“金边债券”。(2)收益性。公债到期后除了收回本金外还能获得一定的利息收入,而且这种收益是可预测的。(3)流动性。债权人在证券市场上可以随时把公债券变现,公债券是政府付给公债购买者的债权凭证。第九章政府债务二、公债的产生与发展?公债产生的条件–财政方面: 财政困难–经济方面:闲置资金–技术方面: 信用制度第九章政府债务二、公债的产生与发展?发展的原因: (1 )对外扩张的需要。政府的职能范围急剧扩张,有了大规模发行公债的必要; (2 )剩余产品增长、闲置资本扩大,为公债发行提供了可能; (3)实行赤字财政政策平抑经济波动的需要。?现代国家,公债成为政府筹集财政资金和进行宏观经济调节的重要工具第九章政府债务二、公债及其产生和发展?从世界范围看,公债的产生和发展经历了如下几个阶段: 第一,萌芽阶段(公元前 4世纪——公元 12世纪末) ?公元前 4世纪,古希腊和罗马就出现了国家向商人、高利贷者和寺院借债的情况。第二,产生和兴起阶段(封建社会末期) 第九章政府债务二、公债及其产生和发展第三,确立和发展阶段(自由、垄断资本主义) ?现代意义的公债制度最早是在 17世纪的荷兰确立起来的。第四,兴盛和完善阶段(国家垄断资本主义) ?1936 年凯恩斯国家干预主义登上历史舞台,二战之后,赤字财政政策广泛流行于西方各国。由于干预经济的需要,公债制度进一步发展完善起来, 成为资本主义国家调控经济的重要手段。