文档介绍：案例六中国华能集团的业绩评价分析
一、教学目的和要求
通过本案例了解企业经营者业绩考核的相关知识,包括《国有资本金效绩评价操作细则》的基本内容;业绩评价的意义及其在企业管理系统的定位;企业业绩评价系统的构成要素设计;重点理解和把握考评指标的经济意义及如何选择。
二、背景资料
(一)政策背景
为了提高国有企业效益,加强对国有企业的业绩考核和管理,
财政部、经贸委、人事部和计委,在1999年6月1日颁布试行了
《国有资本金效绩评价操作细则》。该操作细则以国有企业为
业绩评价对象,重点关注国有资本金的保值增值能力。
2003年以来,国资委先后颁布了《中央企业负责人经营业绩考核办法》(国务院国资委令第2号、第17号)、《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》等两个补充规定》),并对中央企业负责人实施了六个年度和两个任期的经营业绩考核。修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》从2010年1月1日起施行,国资委监管的129家央企从今年开始全部实行经济增加值考核,以引导企业进一步做强主业,提高资本使用效率,实现企业的可持续发展。
中国华能集团从创立时起,就采用母子公司体制,不带有任何政府职能,实现了企业化经营。在资产经营和企业管理过程中,华能集团紧紧以产权关系为纽带,成立之初就已按照母子公司体制理顺了集团公司与各成员公司的人、财、物关系。积极推动建立现代企业制度,不断强化资产经营责任,以保证国有资产的保值与增值。华能集团所采取的资产经营考核方式,是由自身的产业特点所决定的。
(二)公司背景
华能集团是最早实行负债经营的大型企业集团。华能集团是一个以电力开发为中心,综合发展的跨行业、跨地区的大型企业集团。华能集团坚持“以电为主,综合发展”的经营方针有两大动机。首先是华能集团设立时就没有纳入国家计划分配体系,电力、煤炭、交通等华资开发项目拿不到国家计划内物资,只能自己开发或通过市场采购,因此华能发展了钢材、木材、水泥、化工等产业。为了提高资金效率,因此又发展了贸易、金融、综合利用、房地产、通讯等产业。电力是华能的主导产业,到1995年底,已投产装机容量2400万千瓦,当年发电量987亿千瓦时,均占全国电力的 8%。1997年,,,%%。
在地区分布上,华能集团的产业项目分布在全国大部分省市,而集团公司及主要成员公司集中在北京,这在很大程度上增加了管理上的难度和复杂性。华能集团内部的资产关系主要有三个层次:集团公司、成员公司和生产经营企业。第一层次的集团公司是华能集团的决策中心和资产运作中心;第二层次的成员公司和各地实业公司起着专业化发展、职能化经营和对生产经营企业进行监督管理的作用,并且有一定的投资功能;第三层次的企业是直接生产经营单位,不具有对外投资功能,只能从事生产经营业务。
华能集团资产经营考核制度经历了三个发展阶段,从“目标管理责任制度”到“全面资产经营承包”再到现在的“资产经营考核”实施阶段,经过这三个阶段的实践和探索,华能集团的资产经营考核制度主要注重三个方向的发展:
一是由注重实物量和绝对量指标的考核转向注重价值量和相对量指标的考核,使考核指标更加突出资产经营真实效益的比较;
二是考核标准从一户一率的计划值逐步转向各企业的平均值,减少考核双方的讨价还价,强调企业之间的统一标准;
三是由业务考核和管理考核逐步规范为出资人对所投资企业的资产经营责任考核,使企业集团的资产经营考核制度成为国有资产管理制度体系的重要组成部分。
三、业绩评价的主要内容及其方法
(一)企业业绩评价也称绩效评估或绩效衡量,在现实工作中也称为“考核”、“考评”,是指运用科学、适用的方法,对企业的各单位、经营者、员工在一定经营期间内的生产经营状况、财务运营效益、经营者业绩等进行定量与定性的考核、分析,评论其优劣、评估其效绩。应注意三点:
1、实质上是上级对下级的考核或评估
2、考核的重点是业绩,即被考核者应该能控制或能完成的事项
3、考核的内容,不仅是财务方面,可能是以财务为主。
所以,既要用定量的指标,也要用定性的指标。因此,业绩评价与报表分析不是一件事。其主体、程序、目的均不同。我们强调业绩评价及其结果→薪酬计划与实施或奖励制度提供基础;而报表分析则是为管理者作出投资决策和管理决策提供依据。
(二)企业业绩评价系统的构成
1、评价目标——主导目标是效绩,但有细微的差别。即同时还要考虑公司的长期战略、公司的形象等问题。2、评价主体——即谁来评价
3、评估对象——评估谁的问题
4、评估指标——即采用哪些指标来进行评估。
5、评估标准
6、评估报告——将评估过程,结果予以归纳总结。在以上评估