文档介绍：财政科技支出绩效内涵研究
摘要：对财政科技支出绩效的内涵做出一种明确的界定是进行绩效评价的前提。研究思路为一方面梳理绩效的内涵，然后分析财政支出活动的特性对绩效内涵的规定，并借鉴西方的“3E模型”，界定财政支出绩效的内涵。最后与否有效地解决了目的问题。
。借鉴3E模型和管理学的绩效内涵，并结合财政支出活动的特性对绩效内涵的规定，本文觉得，财政支出绩效的内涵应涉及效果、经济、效率和效益四个方面的内容。效果指的是财政投入的既定目的的实现限度，即与否获得了预定的成果，成果的质量如何等。经济指的是财政支出的耗费与否至少，财政的配备与否合理。效率指的是投入量和成果产出量的关系，财政支出与否以至少的投入量获得一定的成果产出量或以一定的投入量获得最大的成果产出量。效益则是指财政支出获得的成果为社会公众所带来的利益，涉及直接的活动效益和间接的经济效益、社会效益、环境效益等。其中，效果和效益的辨别在于，效果是对财政支出项目自身而言，而效益是对项目之外的影响的衡量。
三、财政科技支出绩效
由于政府活动范畴广泛，活动种类繁多，不同样种类的政府活动具有不同样的特点，某些活动的特点会使得其财政支出绩效的内涵的各个方面重要性有所不同样，因此不同样种类的政府活动的财政支出绩效内涵有所差别。例如效率性重要的活动应侧重绩效的效率方面，效益性重要的活动则应侧重绩效的效益方面。财政科技活动有其自身的特点，财政科技支出绩效的内涵也有相应的侧核心。
。科技活动涉及研究和实验发展活动（简称为RD活动）、科技成果转化活动和科技服务活动三类活动。科技活动属于社会生产活动中的一种，具有其自身的特点。（1）摸索性和创新性。RD活动是对知识的未知领域进行研究，对于所能得到的成果事先是无法完全预知的，RD活动的摸索性决定了其活动成果的创新性。创新性是RD活动辨别于其他社会生产活动的最主线特点，也是衡量RD活动成果价值大小的最重要原则。（2）不拟定性和风险性。这也是只就RD活动而言的。RD活动可以获得什么样的成果是难以拟定的，RD活动在实行过程中往往会遇到事先没有预料到的状况。RD活动的不拟定性意味着对RD活动进行投入是布满风险的。（3）正外部性。不管是RD活动还是非RD活动所有具有较强的正外部性。科技活动的成果不仅能使成果所有人获利，也能使整个社会所有受益。RD活动提供新的知识，增长社会的知识总量，提高社会科技水平。
。财政科技支出是财政支出的一种构成部分，财政科技支出绩效的内涵即是财政支出绩效的内涵，而科技活动的特点影响财政科技支出绩效内涵的四个方面的重要性。根据科技活动的特点可以将其划分为RD活动和非RD活动两类，两类科技活动所相应的财政科技支出的绩效内涵有所不同样。RD活动具有摸索性和创新性、不拟定性和风险性和正外部性三个特点。衡量RD活动成果的创新性属于绩效内涵中效果方面的内容，由于创新性对于RD活动的重要性，其突出了对RD活动效果衡量的重要性。RD活动过程的不拟定性和风险性则使得对其效率性和经济性的衡量显得意义不大。RD活动具有正外部性，必须对RD活动的科技效益进行衡量，但是正外部性是只对科技知识和科技水平而言的，对于经济、环境等则没有正外部性。综上所述，RD活动的财政科技支出绩效应当