文档介绍：城口县“十二五”社会事业发展规划
加快社会事业发展，是全面落实科学发展观，建设小康
社会的在要求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。根据
《城口县国民经济和社会发展第十二个五09
年的
。人口和计划生育工作基本实现了依法管理，计划生
育村（居）民自治、生育文化建设、人口和计划生育信息系统得到全面推广应用，初步建立了上至国家下至乡镇的信息网络系统，实现了主要业务的信息化管理及服务，建立了全县育龄妇女信息系统个案数据库、计划生育利益导向等工程取得了良好开端。
——人力资源和社会保障 。就业再就业工作取得显著成就，全县城镇新增就业人数 万人以上，城镇登记失业率控制在 %以，累计转移农业劳动力超过 3 万人。社会保障体系建设取得突破性进展，覆盖城乡居民的社会保险和农民
工养老保险、大病医疗保险制度基本建立，覆盖城镇职工的
工伤、生育保险制度、 城乡居民合作医疗保险制度全面实施，失业保险与促进就业联动机制基本建立，城镇企业职工养老
保险参保人数达到 xxx 人，全县医疗保险覆盖率达到 90%以上。人力资源开发体系进一步完善， 人才强县战略稳步推进，人才工作体制机制不断优化，人才队伍整体实力不断增强，各类人才总量稳步增长，素质不断提高，结构得到改善。惠
及城乡劳动者的职业培训政策体系初步形成，城镇就业再就
业培训超过 3000 人，创业培训 2000 余人，农村劳动力培训
30000 人，引进高层次人才 xxxx 余名。到 2010 年末，我
县各类人才总量达到 xxxx 万人。人事制度改革取得重要进
展，工资收入分配制度改革稳步推进，劳动关系调整新格局
基本建立。
——民政。 建立并逐步完善社会救助体系，全县共有 14418 人次享受了城镇低保， 68143 人次享受了农村低保，救助城乡困难群众 15 万人次，救助患大病 7982 人次，救济灾民 万人次，帮助 2125 户灾民进行了住房重建，城市
居民最低生活保障支出增长 %，农村低保年人均救助额
增长 %，农村五保供养经费增长 175%。国防服务保障
实现新突破，完成了优抚对象抚恤补助调标工作，拥军优属
和拥政爱民工作深入开展。基层民主政治建设取得新进展，
成立社区居委会 16 个，建成社区工作平台和活动阵地共 6500
平方米，社区建设逐步规。全县行政村由 256 个调整合并为
188 个村，减幅为 %，村级机构和事务管理进一步优化，
创造了村务公开民主管理与农村经济发展两手抓、两结合、
两促进、两提高的新路子。各类社会福利机构得到加强，建
成老年公寓、完成葛城街道、鸡鸣、高楠、双河等乡镇的敬
老院改造和维修。慈善事业、民间组织、婚姻收养登记、殡
葬服务等社会事务管理取得新成效。
——社会事业改革不断深入。 全县义务教育、公共卫生
管理体制基本形成。医药卫生体制改革逐步深化，文化体制
改革稳步推进。公共财政政策不断完善，多种所有制兴办社
会公共服务的格局正在形成。社会事业发展的体制保障能力
不断加强。
当前社会事业发展中存在的主要问题是： 社会发展领域改革相对滞后，社会保障体系不够健全，社会公共产品和服
务在供给的数量和质量都还不能满足人民群众的需求，社会事业领域还存在许多亟待解决的问题和矛盾；基础教育还较薄弱，推进“普九”进程、巩固“普九”成果、提高基础教育质量和水平的任务仍相当繁重；职业教育滞后，大力发展职业教育已成为十分紧迫的任务；卫生服务体系尤其是农村卫生服务体系还不健全，医疗费用高的问题还没有得到很好解决，绝大多数农村居民没有医疗保障，农民看病难、看病贵的问题还十分突出，因病致贫、因病返贫的现象还较为普遍，疾病预防控制形势依然严峻。农村文化、体育基础设施缺乏；民政保障对象覆盖面还比较窄，保障标准偏低，部分救济对象、优抚对象生活相对困难，社会福利机构的服务设施和设备还不能满足人民群众的需求，城乡社会救助体系还不完善，慈善事业发展滞后。人口总量持续增长，人口素质总体不高，人口结构矛盾日益显现，人口对资源环境的压力进一步增大，社会不稳定因素增多。
（二）“十二五”社会事业发展的机遇
深入落实科学发展观。 “十二五”期间，按照深入落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程、促进和谐社会建