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关于公安机关经侦部门依法严厉打击经济犯罪活动若干问题的指导意见
为进一步提升公安机关经侦部门鉴定、调取证据等不限制被查对象人身、财产权利的措施，查细查明，避免草率作出结论。要严格依法区分非法集资类违法犯罪活动中罪与非罪的法律界限，准确理解有关罪名的立法原意，依法慎重使用刑事手段，慎重处理涉企和涉众维稳案件，最大限度地保护企业的正常生产经营活动，最大限度地促进经济社会发展。积极推行执法告知制度，作出立案、不予立案决定或者移送有管辖权的机关处理的，应当按照有关规定和时限要求，及时告知报案人、控告人、举报人或移送案件的行政执法机关。
7、及时立案，依法查处。凡经审查认为有犯罪事实，符合立案追诉标准，需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，应当依法及时立案。要充分利用科技信息化手段，注重线索串并、深度经营，及时发现掌握犯罪证据，扩大办案规模效应。要主动与有关部门建立案件线索移送机制，拓宽案件来源渠道，加大刑事查处力度。在查处制贩假币、假发票、传销等违法活动中，发现违反治安管理行为的，要依法予以治安管理处罚，符合劳动教养条件的违法人员要依法决定劳动教养。
三、严格依法运用侦查措施
8、依法适用强制措施。要准确适用强制措施，坚持立案不等于一定要采取强制措施，严格依法慎用羁押性强制措施。确需采取羁押性强制措施的，应当考虑犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的轻重程度、有无继续犯罪、逃避或者妨碍侦查的可能性，认真评估执法风险，讲究执法策略、方式、时机，使所适用的强制措施与犯罪的严重程度、犯罪嫌疑人的社会危险性相适应，对符合直诉条件的案件应当依法直诉。要依法适用取保候审措施，严禁以保代处、保而不侦。采用保证金保证方式时，保证金的数额应当根据当地经济发展水平、犯罪嫌疑人的经济状况、案件性质、情节、社会危害性以及可能判处刑罚的轻重等情况，综合考虑确定，并存入取保候审保证金专用账户。严禁违规收取或随意没收保证金。要依法适用监视居住措施，严禁在羁押场所、专门的办案场所对犯罪嫌疑人监视居住，不得以监视居住变相羁押犯罪嫌疑人。
9、全面客观收集证据。要牢固树立证据意识，依法全面、客观、及时地收集证据，既要收集调取犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据，也要收集犯罪嫌疑人无罪、罪轻的证据，对犯罪嫌疑人的供述和辩解应当及时进行查证，严禁隐匿、毁损对犯罪嫌疑人有利的证据。要注重调查取证工作的时效性，加紧查证犯罪证据，防止错过取证时机，甚至发生证据被转移或毁损灭失的问题。要恪守法律规定的程序，严格按照法定的步骤和方法收集证据，提升程序公正意识，更加注重取证的合法性、正当性、程序性，认真执行非法证据排除制度，确保办案质量。
10、加大追赃挽损力度。要高度重视侦查阶段的追赃工作，抓住追查赃款赃物的有利时机，坚持查明犯罪事实与追赃挽损并重，始终把损失能否挽回作为评价办案效果的重要标准，对犯罪嫌疑人的非法所得要依法追查到底，最大限度地挽回被害人的经济损失。在追赃控赃过程中，要严格依法查封、扣押、冻结涉案财物，严禁超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。对依法查封、扣押的财物、文件或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，应当及时进行审查，经查明确实与案件无关或者不需要继续查封、扣押、冻结的，应当依法及时解除查封、扣押、冻结，予以退还。严禁查封、扣押、冻结与案件无关的财物。
四、切实加强办案指导
11、规范涉案财物管理。要集中统一保管涉案财物，由不承担具体办案工作的民警负责涉案财物的接收、保管、移交等管理工作，确保办案与保管相分离，扣押钱款应当存入涉案资金专用账户，严禁存入私人账户。要建立专门台账，完整、准确地登记涉案财物信息，具备条件的单位应将涉案财物管理工作纳入执法办案信息系统，进行实时、动态、信息化管理。要严格依法处置涉案财物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前处置，另有规定的除外。坚决杜绝提前返还性质尚未查明或者权属存在争议的涉案财物。对诉讼程序已终结案件的涉案财物要及时妥善处置，人民法院对案件已作判决或者人民检察院决定不起诉，但对涉案财物未作出处置决定的，公安机关经侦部门应当及时商请有关部门依法提出处置意见并报告当地党委政法委协调予以妥善解决，避免久拖不决，涉案财物长期积压在公安机关。对跨区域涉众型经济犯罪案件中追缴的涉案资产，必须在确定牵头单位后统一处置，严禁擅自单独提前处置。
12、确保执法安全。要认真落实办案安全防范制度，严格执行在规范的执法办案场所办案的规定，严禁将犯罪嫌疑人或涉案有关人员带至公安机关二楼或者二楼以上场所进行询问、讯问，防止发生办案安全事故。要坚持推行讯问过程全程同