文档介绍：第十三章行政赔偿第一节国家赔偿制度概述一、国家赔偿的涵义和意义●涵义:指国家机关违法行使职权,造成公民、法人和其他社会组织人身或财产损失,由国家承担赔偿责任的法律制度。●意义:落实宪法原则,保障公民权益加强民主与法制,促进政府依法行政改善政府和人民关系,利于社会安定团结二、国家赔偿法的制定过程●赔偿实践●赔偿制度的建立和发展: ?民法通则?治安管理处罚条例?行政诉讼法?其他专门法●1994 年我国《国家赔偿法》通过和实施●2010 年新修订的《国家赔偿法》通过和实施 2010 年新修订《国家赔偿法》的亮点: ?修改的情况总体情况: 新修订的《国家赔偿法》修改决定共 27条,对原法的 35个条文进行了修改,由原来的 4000 多字,增加到 6000 多字。?修改的内容: ?扩大赔偿范围:取消违法确认前置;归责原则多元化;部分不作为行为纳入;精神损害赔偿;造成损害范围的扩大?提高赔偿标准:增加护理费;扶养无劳动能力人生活费;精神损害赔偿;利息支付;拍卖赔偿金等。?畅通赔偿渠道:取消确认前置程序,建立“确赔合一”的处理机制操作中的便民、负责、民主、约束、讲理、救济等要求?完善赔偿程序:行政赔偿程序、刑事赔偿程序?改进经费保障:提出申请后,三周内能够取得赔偿金。第二节行政赔偿的原理与制度一、行政赔偿的概念●概念:行政赔偿是指行政机关和行政机关工作人员在行使国家行政管理职权中,侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害,由国家承担赔偿责任的制度●特点主体特定性:引起侵权行为的主体承担行政赔偿的主体行为特定性:行政侵权行为行政赔偿与国家赔偿行政赔偿与民事赔偿行政赔偿与司法赔偿行政赔偿与行政补偿●区别: 二、行政赔偿的原则●归责原则:是否负赔偿责任——赔与不赔有几种:过错、无过错、公平责任原则违法赔偿原则、侵权赔偿原则●赔偿原则:具体赔偿范围大小的原则——赔多少有几种:全部赔偿;财产赔偿原则适当限制原则;考虑经济状况原则关于精神损害的赔偿归责原则的概念:是否承担赔偿责任的根据和标准过错归责:主观归责——民事责任的主要主要归责原则有利和不利方面无过错归责:客观归责:通常作为过错责任的补充有利和不利方面违法归责:我国国家赔偿制度使用的原则如何理解违法●关于行政赔偿的归责原则: ●有关赔偿范围的指导思想尽可能合情合理保护受害者合法权益根据国家经济发展的状况,财政承受能力逐步发展原则●行政赔偿的具体范围行政侵权行为的致害赔偿和公共设施的致害赔偿行政赔偿的范围涉及三个方面: 行政侵权行为的范围相对人合法权益所受损害相对人合法权益所受损害的范围减责和免责减责和免责的范围●新修订赔偿法对赔偿范围的完善三、赔偿的范围