文档介绍：烟开质监字〔2009〕15 号

开发区质监分局关于规范行业协会服务和收费行为
专项治理工作实施方案

各科室:
根据烟质监字〔2009〕11 号《关于规范行业协会、市场中介
组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》的要求,结合我
局实际情况,现就我局的行业协会(烟台经济技术开发区标准计
量协会)专项治理工作安排如下:
一、总体目标
按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针,
重点解决行业协会服务和收费行为不规范、损害企业等突出问题,
逐步理顺部门与行业协会的关系,建立监管体制比较完善、自律
机制得到加强、行业协会规范发展的长效机制,达到服务质量明
显提高,社会公信力明显增强的总体目标,促进行业协会组织健
康发展。
二、基本原则
坚持突出重点、分类指导,以解决突出问题为切入点,务求
集中整治见实效;坚持标本兼治、纠建并举,一边抓突出问题的
解决,一边抓规范发展,完善监管体制,加强自律机制建设,健
全政策法规体系;创造公平发展环境,增强行业协会服务能力。
三、主要任务
(一)集中整治下列三类问题:
一是违法违规强行服务,未按照规定履行批准程序举办评比
达标表彰活动,或者违反有关规定提供研讨会、培训等方面服务
的,以及违规设立“小金库”、乱收乱支的行为。
二是违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关
问题的通知》( 民发〔2007〕67 号)规定,擅自设立收费项目、扩
大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。
三是违法出具认定报告或出具虚假认定报告,借机谋取不正
当利益的中介组织提供虚假信息、搞恶性竞争,违反商业道德、
严重侵害企业和群众利益的。
(二)集中规范下列行政行为:
一是纠正将服务作为行政许可的前置条件,进行指定服务;
二是纠正干预行业协会依法自主开展活动;
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三是严肃查处将行业协会作为“小金库”, 利用其资金或借用
其账户滥发福利,以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿
占用财物、报销个人费用等问题。
(三)重点健全以下长效机制:
一是加强自律机制建设。健全法人治理机构,完善内部管理
制度;加快建立行业协会评估和优胜劣汰的退出机制;建立健全
行业协会财务管理、财务核算和资产管理制度。
二是完善监管体制。加强和改进行业协会登记管理工作,探
索逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制,简化和规范管理
内容和方式,加强日常监管,严厉打击非法组织。
四、实施步骤
集中整治专项治理工作,分以下三个阶段:
第一阶段:调查研究、制定方案(4 月底前)。按照上级的统
一部署,以改进工作和建设长效机制为目标,深入调研行业协会
的服务和收费行为,找准问题症结。在此基础上,制定实施方案,
扎实开展专项整治工作。
第二阶段:自查自纠、认真整改(5 月至 9 月)。纪